Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană au convenit o foaie de parcurs comună pentru agenda „One Europe, One Market”, cu obiectivul de a livra progrese decisive în 2026 și de a încheia agenda până la sfârșitul lui 2027. Documentul, semnat pe marginea reuniunii informale a șefilor de stat sau de guvern din Cipru, este prezentat drept un angajament atât politic, cât și operațional, care stabilește inițiative-cheie, termene pentru acord între colegiuitori și un mecanism de revizuire trimestrială a progresului.

Pe scurt

1. Parlamentul European, Consiliul și Comisia au semnat foaia de parcurs „One Europe, One Market”, cu termen final de implementare până la sfârșitul anului 2027.
2. Documentul grupează agenda în cinci piloni, simplificarea regulilor, o piață unică mai integrată, comerț puternic, reducerea prețurilor la energie și decarbonizare, respectiv transformarea digitală și AI.
3. Cele trei instituții se angajează să trateze aceste dosare drept priorități politice și să monitorizeze implementarea prin reuniuni trimestriale.
4. Printre termenele-cheie apar AI Omnibus până în iunie 2026, regimul „EU Inc.” până la finalul lui 2026, Digital Euro până la finalul lui 2026 și Chips Act 2 până în trimestrul al doilea din 2027.
5. Concluziile Consiliului European din 19 martie cer implementarea agendei în 2026 unde este posibil și cel târziu până la sfârșitul lui 2027, ca parte a noii strategii europene de competitivitate, reziliență și autonomie strategică.

Foaia de parcurs pornește de la ideea că prosperitatea, securitatea, influența globală și independența Europei cer o economie mai puternică și mai competitivă. În text, cele trei instituții spun că strategia economică a Uniunii trebuie să combine o piață unică mai puternică și mai integrată, o politică comercială care diversifică parteneriatele și reduce dependențele strategice și o politică industrială care întărește capacitatea Europei de a produce, inova și concura, cu respectarea Pilonului european al drepturilor sociale și a unei tranziții juste.

Documentul semnat la 24 aprilie este prezentat ca traducerea politică a concluziilor Consiliului European din 19 martie, unde liderii au decis lansarea unei agende „One Europe, One Market”, de implementat în 2026 unde este posibil și până la sfârșitul lui 2027 cel târziu. În acele concluzii, Consiliul European a afirmat că, în actualul context global, obiectivul unei „economii sociale de piață extrem de competitive” cere o nouă determinare pentru creșterea competitivității, consolidarea rezilienței și întărirea autonomiei strategice și a securității economice a Uniunii.

În plan operațional, foaia de parcurs stabilește cinci blocuri strategice. Primul privește simplificarea regulilor și reducerea poverii administrative. Al doilea este dedicat unei piețe unice mai integrate, inclusiv prin eliminarea celor mai dăunătoare zece bariere. Al treilea se referă la consolidarea politicii comerciale. Al patrulea vizează reducerea prețurilor la energie și decarbonizarea. Al cincilea urmărește accelerarea transformării digitale și a inteligenței artificiale. Textul notează că anexa atașată stabilește inițiative legislative și de politică publică, precum și termenele la care instituțiile se angajează să lucreze.

La capitolul simplificare, foaia de parcurs fixează ca termen finalul anului 2026 pentru pachetele omnibus aflate deja pe masă și iunie 2026 pentru „Omnibus VII – Digital (AI)”. Alte inițiative de simplificare, în domeniul fiscal și al produselor energetice, au termene de acord în trimestrul al patrulea din 2027. În paralel, concluziile Consiliului European cer explicit co-legiuitorilor să mențină ritmul simplificării, inclusiv printr-un AI omnibus ambițios până în iulie 2026, și solicită Comisiei o revizuire aprofundată a acquis-ului pentru eliminarea prevederilor depășite, a suprapunerilor și a redundanțelor.

Pe piața unică, lista de livrabile este mult mai largă. Documentul prevede ca regimul „EU Inc.” să fie agreat până la sfârșitul lui 2026, ca declarația electronică pentru detașarea lucrătorilor să fie adoptată până în iunie 2026 și ca pachetul privind securitizarea, pachetul privind pensiile suplimentare și pachetul privind integrarea și supravegherea pieței să fie închise tot până la finalul lui 2026. Alte dosare, precum Public Procurement Act, European Products Act, European Research Area Act, Circular Economy Act, Fair Labour Mobility package sau Skills Portability Initiative, au termene care merg până în 2027.

Această listă detaliază și cererile formulate de șefii de stat și de guvern în martie. Concluziile Consiliului European au pus în centru aprofundarea și integrarea pieței unice pe toate cele patru libertăți, insistând că o abordare de tip „One Market”, bazată pe reguli armonizate la nivelul UE care să înlocuiască 27 de seturi de reguli naționale, aduce simplificare și consolidează integritatea pieței interne. Liderii au cerut prevenirea și eliminarea barierelor la cele patru libertăți, progrese concrete până cel târziu în martie 2027 și au indicat explicit priorități precum regimul opțional pentru dreptul societăților, declarația unică electronică pentru servicii transfrontaliere, portabilitatea competențelor și calificărilor și aplicarea principiului „once-only” printr-un European Business Wallet.

Dimensiunea energetică a agendei este de asemenea substanțială. În foaia de parcurs apar ca priorități European Grids package, cu țintă de acord în trimestrul al treilea din 2026, lansarea proiectelor „Energy Highways” din aprilie 2026 încolo, amendarea Market Stability Reserve până la finalul lui 2026, revizuirea ETS în primul trimestru din 2027 și propuneri privind taxarea și tarifele de rețea, securitatea energetică și noile cadre privind eficiența energetică și energia regenerabilă până în 2027.

Aceste elemente sunt strâns legate de concluziile din martie, unde Consiliul European a cerut Comisiei un set de măsuri temporare pentru a răspunde scumpirilor recente ale combustibililor fosili importați și măsuri țintite pentru toate componentele prețului electricității, inclusiv pentru sectoarele mari consumatoare de energie. Liderii au mai cerut o revizuire a ETS până în iulie 2026, pentru a reduce volatilitatea prețului carbonului, și au insistat pe adoptarea rapidă a unui pachet ambițios pentru rețele, ca parte a agendei Energy Union 2030.

În zona digitală și AI, foaia de parcurs stabilește termene clare pentru mai multe dosare sensibile. Digital Euro și European Business Wallet ar trebui să fie agreate până la finalul lui 2026. EU Cybersecurity Act are același termen. Digital Networks Act este plasat în trimestrul al patrulea din 2027, Cloud and AI Development Act tot în trimestrul al patrulea din 2027, Chips Act 2 în trimestrul al doilea din 2027, Quantum Act în trimestrul al treilea din 2027, iar proiectele de investiții pentru AI Gigafactories ar urma să fie lansate din trimestrul al patrulea din 2026.

Pe lângă calendarul legislativ, documentul introduce și un mecanism de guvernanță interinstituțională. Comisia se angajează să prezinte inițiativele prevăzute în anexă. Parlamentul și Consiliul promit să lucreze pentru acord rapid asupra propunerilor legislative și să le trateze drept priorități politice în cadrul programării legislative interinstituționale anuale. Comisia și statele membre spun, la rândul lor, că vor accelera implementarea și aplicarea pentru a asigura rezultate măsurabile. Cele trei instituții vor face bilanțul trimestrial al progresului, vor identifica obstacolele și vor putea actualiza anexa.

Comunicatul Consiliului de la 24 aprilie insistă tocmai pe această idee a livrării. El spune că foaia de parcurs include ținte pentru propunerile legislative și pentru acord între colegiuitori, revizuire trimestrială, responsabilități instituționale clare și bilanț regulat pentru transparență deplină. În declarațiile anexate, președintele cipriot Nikos Christodoulides, președinta Parlamentului European Roberta Metsola și președinta Comisiei Ursula von der Leyen prezintă documentul ca pe un punct de cotitură pentru agenda competitivității, un instrument de reziliență și un mod de a oferi previzibilitate cetățenilor și companiilor.

În ansamblu, foaia de parcurs arată că Bruxellesul încearcă să transforme dezbaterea despre competitivitate într-un calendar verificabil, cu responsabilități clare și dosare precise. Din acest punct de vedere, „One Europe, One Market” nu mai este doar un slogan politic, ci un cadru comun prin care cele trei instituții își asumă să împingă simultan simplificarea, integrarea pieței interne, energia, comerțul și transformarea digitală, într-o perioadă marcată de volatilitate geopolitică și presiuni economice externe.

Documentul comun semnat de Parlament, Consiliu și Comisie se așază pe fundația politică a concluziilor Consiliului European din 19 martie 2026, unde liderii au lansat oficial agenda „One Europe, One Market”. În acele concluzii, competitivitatea, simplificarea, reducerea prețurilor la energie, consolidarea pieței unice și accelerarea investițiilor în digital și industrie sunt tratate ca răspunsuri directe la rivalitatea geopolitică, volatilitatea economică și nevoia de autonomie strategică a Uniunii.

Foaia de parcurs din 24 aprilie transformă această orientare politică într-un calendar interinstituțional, cu termene de acord și mecanisme de monitorizare. Miza sa este să reducă decalajul dintre marile obiective anunțate la nivelul liderilor și ritmul efectiv al procesului legislativ european. În acest sens, documentul indică o încercare de disciplinare a agendei UE în jurul pieței unice și competitivității, într-un orizont scurt, până la sfârșitul lui 2027.