Senatorul PSD Șerban Nicolae propune un proiect de lege prin care urmărește modificarea și completarea sistemului de facilități fiscale, cu scopul explicit de a crea un cadru lega stimulativ pentru dezvoltarea unor activități economice pe anumite terenuri, cu specific aparte. Conform notei de fundamentare a proiectului, în prezent, există în zona bazinelor hidrologice, suprafețe de uscat rezultate fie prin efectul acțiunii naturale al apei și solului (depuneri de aluviuni, alunecări de teren, viituri etc.), fie prin efectul unor lucrări de amenajări hidroelectrice (îndiguiri, baraje, lacuri de acumulare, desecări, devieri și sistematizări de cursuri de apă etc.). Aceste terenuri se constituie în insule, grinduri și alte asemenea, unele având potențial de exploatare economică. Astăzi, aceste terenuri nu produc nimic, stau în paragină, în condițiile în care, printr-o serie de facilități fiscale și de regim juridic special, ar putea stimula inițiative de afaceri aducătoare de taxe și impozite atât la bugetul local, cât și la cel național, se arat în nota de fundamentare. Principala țintă o reprezintă activitățile de producție de energie regenerabilă, turism, agrement, alimentație publică, comerț, jocuri de noroc, precum și serviciile conexe acestora.
Șerban Nicolae susține că beneficiul public este cel care justifică reglementarea unui regim fiscal derogator de la cadrul general de taxe și impozite, de scutiri totale sau parțiale ori de facilități cu caracter permanent sau temporar. Terenurile vizate se constituie exclusiv în proprietatea publică a statului.
