Băsescu cere reexaminarea Legii privind regimul infrastructurii reţelelor de comunicaţii electronice

Legea transmisă spre promulgare stabileşte condiţiile în care se realizează accesul pe proprietatea publică sau privată în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării reţelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora, modul de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum şi unele măsuri privind construirea de reţele de comunicaţii electronice.

Preşedinţia consideră că legea trimisă la promulgare trebuie să prevadă că accesul pe proprietăţi al instituţiilor din domeniul apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale trebuie să se realizeze nediscriminatoriu în raport cu operatorii publici.

"Art. 4 din legea transmisă spre promulgare stabileşte condiţiile ce trebuie îndeplinite cumulativ pentru ca furnizorii de reţele de comunicaţii electronice să beneficieze de "dreptul de acces pe proprietăţi pe deasupra, în sau sub imobilele proprietate publică.", respectiv ca "...exerciţiul acestui drept să nu contravină uzului sau interesului public căruia îi sunt destinate imobilele în cauză...", iar efectuarea lucrărilor respective să nu fie de natură a contraveni "...cerinţelor specifice de urbanism, de amenajare a teritoriului sau privind calitatea în construcţii ori celor privind protecţia mediului, a sănătăţii sau a ordinii publice, pe care trebuie să le respecte...". Considerăm că, pe lângă aceste două condiţii cumulative, trebuie introdusă şi aceea ca efectuarea lucrărilor în cauză să nu contravină cerinţelor privind apărarea şi siguranţa naţională", se mai argumentează în cererea de reexaminare.

De asemenea, articolul 5 al legii stabileşte condiţiile în care furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice beneficiază de "dreptul de acces pe proprietăţi pe deasupra, în sau sub imobilele proprietate privată". Preşedinţia consideră că, în mod contrar principiului inviolabilităţii proprietăţii private şi articolului 44 din Constituţie, care garantează proprietatea, acordul proprietarului nu este prevăzut între condiţiile care trebuie îndeplinite de furnizori pentru obţinerea accesului pe proprietăţi. În acest sens, şeful statului susţine că se impune modificarea acestui text, în acord cu prevederile constituţionale referitoare la garantarea dreptului de proprietate şi la inviolabilitatea proprietăţii private.

"Art. 8 din lege prevede că "În vederea exercitării dreptului de acces pe proprietatea publică, solicitantul va transmite o cerere titularului dreptului de administrare, de concesiune, de închiriere sau de folosinţă gratuită, după caz, asupra imbolilului respectiv, însoţită de toate documentele solicitate, arătând îndeplinirea condiţiilor de acces". Considerăm că, pentru respectarea dreptului de proprietate, garantat de art. 44 din Constituţie, solicitarea de acces pe proprietatea publică trebuie transmisă proprietarului, nu altor persoane ori entităţi care au doar calitatea de detentori asupra respectivei proprietăţi", se mai arată în cererea de reexaminare.

Articolul 10 alin. (2) al legii dispune că "În cazul proiectelor de instalare de infrastructură realizate cu participarea sau sprijinul autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale ori finanţate, total sau parţial, din fonduri publice, furnizorii de reţele de comunicaţii electronice beneficiază de acces deschis la această infrastructură pentru o perioadă de cel puţin 7 ani, cu respectarea principiilor nediscriminării, proporţionalităţii şi obiectivităţii". Formularea textului este mult prea extinsă, consideră Preşedinţia, dând acces gratuit şi deschis oricărui furnizor de comunicaţii electronice la o infrastructură realizată total sau parţial din fonduri publice ori cu sprijinul autorităţilor. "Considerăm că ar fi necesar ca accesul pe proprietăţi al persoanelor prevăzute la art. 3 alin. (1) să fie permis dacă este necesar interesului public general, pentru instituţiile din domeniul apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale, accesul pe proprietăţi trebuie să fie permis, în mod necondiţionat, dacă este necesar pentru realizarea misiunilor şi atribuţiilor funcţionale iar pentru alte persoane, prevăzute la art. 3 alin. (2), accesul pe proprietăţi trebuie să fie permis numai în cazuri excepţionale, temeinic justificate", se menţionează în scrisoarea către Parlament.

Preşedintele se mai referă şi la Capitolul III al legii, referitor la "Utilizarea partajată a infrastructurii", care reglementează dreptul de negociere al furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice cu privire la utilizarea partajată a infrastructurii cu orice persoană care deţine sau controlează elemente de infrastructură de comunicaţii electronice, precum şi modalitatea de soluţionare de către ANCOM a situaţiei în care părţile nu se înţeleg cu privire la acest mod de utilizare. "Având în vedere faptul că ANCOM nu are atribuţii cu privire la reglementarea activităţii şi infrastructurii instituţiilor din domeniul apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale, considerăm că acestea trebuie exceptate reglementării privind utilizarea partajată a infrastructurii", susţine şeful statului.

În fine, Preşedinţia face referire şi la articolul 25 alin. (2) care reglementează autorizarea lucrărilor de infrastructură a reţelelor publice de comunicaţii electronice, "inclusiv emiterea avizului coordonator pentru astfel de lucrări, respectiv proiectarea şi realizarea traseelor sistematizate ale reţelelor de comunicaţii electronice.pe baza normelor tehnice specifice, aprobate prin hotărâre a Guvernului, la propunerea comună a Ministerului Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale şi a Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului.". "Având în vedere specificul activităţii reglementate de lege, considerăm că în procesul de avizare a normelor tehnice specifice trebuie implicate şi instituţiile din domeniul apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale, ca instituţii avizatoare", se arată în cererea de reexaminare.