Comisia Europeană afirmă că Digital Markets Act rămâne adecvat scopului și a produs efecte pozitive în primii doi ani de aplicare, deschizând noi oportunități pentru companii și dezvoltatori și oferind utilizatorilor mai mult control asupra datelor, dispozitivelor și serviciilor digitale.

Pe scurt

1. Comisia Europeană spune că DMA rămâne adecvat scopului după primii doi ani de aplicare și nu are nevoie, în acest moment, de modificare.
2. La momentul raportului, Comisia desemnase șapte gatekeepers, Alphabet, Amazon, Apple, Booking, ByteDance, Meta și Microsoft, care furnizează 23 de servicii de platformă esențiale.
3. Evaluarea arată că utilizatorii au mai mult control asupra datelor, dispozitivelor, browserelor, motoarelor de căutare și aplicațiilor preinstalate.
4. Comisia a inițiat șapte proceduri de neconformitate, dintre care două s-au încheiat cu amenzi pentru Apple și Meta.
5. Cloud-ul și inteligența artificială vor fi zone-cheie pentru următoarea etapă de aplicare a DMA.

Comisia Europeană a publicat prima evaluare a Digital Markets Act, la doi ani de la aplicarea regulamentului care stabilește obligații pentru marile platforme digitale desemnate drept gatekeepers. Raportul concluzionează că DMA rămâne relevant și bine adaptat mediului digital în schimbare. Comisia afirmă că regulamentul a început să facă piețele digitale mai echitabile și mai contestabile, în beneficiul utilizatorilor, companiilor și dezvoltatorilor. Digital Markets Act a intrat în vigoare la 1 noiembrie 2022 și a devenit aplicabil la 2 mai 2023. Comisia precizează însă că cele mai multe schimbări de comportament ale gatekeeperilor au devenit vizibile abia din martie 2024, deoarece platformele desemnate au avut șase luni pentru a respecta obligațiile de fond. La momentul raportului, Comisia desemnase șapte gatekeepers: Alphabet, Amazon, Apple, Booking, ByteDance, Meta și Microsoft. Aceștia furnizează 23 de servicii de platformă esențiale, inclusiv TikTok, Facebook, Instagram, LinkedIn, Google Maps, Google Play, Google Shopping, Amazon Marketplace, App Store, Booking.com, serviciile de publicitate ale Google, Amazon și Meta, WhatsApp, Messenger, YouTube, Chrome, Safari, Google Search, Android, iOS, iPadOS și Windows PC OS. Pentru utilizatori, Comisia indică trei schimbări principale: posibilitatea de a-și transfera datele când schimbă servicii sau dispozitive, alegerea unor motoare de căutare și browsere alternative în locul furnizorilor impliciți și controlul asupra combinării datelor personale între serviciile gatekeeperilor. Această ultimă obligație oferă utilizatorilor o opțiune explicită privind combinarea datelor personale între servicii și urmărește prevenirea profilării neautorizate. Raportul oferă și exemple concrete ale schimbărilor produse de DMA. Utilizatorii pot elimina aplicații preinstalate pe care nu doresc să le folosească, pot configura un dispozitiv Android cu adresa de e-mail dorită sau cu numărul de telefon, fără a crea un cont Gmail, și pot folosi Facebook Messenger independent de rețeaua socială Facebook. Comisia afirmă că DMA a început să deschidă ecosistemele gatekeeperilor și să permită companiilor să concureze în condiții mai echitabile. Producătorii de dispozitive conectate, precum căști și ceasuri inteligente, obțin acces la o interoperabilitate mai mare cu sistemele de operare ale gatekeeperilor. Browserele și motoarele de căutare alternative sunt alese tot mai des ca opțiuni implicite pe dispozitive, iar magazinele alternative de aplicații au fost lansate pe măsură ce sistemele de operare s-au deschis către magazine terțe. Comisia arată că peste 40 de companii, predominant IMM-uri, au integrat soluții noi de portabilitate a datelor și au folosit accesul la date pentru lansarea de servicii inovatoare. Magazine alternative de aplicații, inclusiv unele furnizate de IMM-uri, au apărut și își extind oferta. Raportul menționează și interoperabilitatea serviciilor de mesagerie. Servicii alternative pot interoperă acum cu WhatsApp și Facebook Messenger, ceea ce a permis intrarea pe piață a unor furnizori noi, inclusiv un IMM european cu funcții inovatoare. DMA a produs efecte și în zona publicității online. Potrivit raportului, advertiserii și publisherii pot accesa informații despre prețuri, taxe, remunerație și performanța reclamelor, într-o zonă descrisă anterior ca o „cutie neagră”, deoarece platformele de publicitate ale gatekeeperilor păstrau aceste informații pentru ele. Gatekeeperii au introdus instrumente și funcții noi, inclusiv interfețe de programare a aplicațiilor, prin care advertiserii și publisherii pot descărca rapoarte detaliate. Comisia consideră aceste schimbări un pas important către practici de piață mai transparente. „Evaluarea noastră a arătat că, în primii doi ani de aplicare, DMA a început să producă rezultate concrete, pozitive, făcând piețele digitale mai echitabile și mai contestabile în beneficiul companiilor și consumatorilor din Europa. Peisajul digital evoluează constant. Evaluarea de astăzi evidențiază că DMA a fost conceput pentru a fi pregătit pentru viitor și pentru a se adapta provocărilor emergente, de exemplu în AI și cloud. Acționăm pe ambele fronturi și vom continua să prioritizăm crearea unei culturi solide a conformării, inclusiv prin acțiuni de aplicare decisive și la timp, acolo unde este necesar”, a declarat Teresa Ribera, vicepreședintă executivă pentru Tranziție curată, justă și competitivă. Potrivit Comisiei, principala metodă de aplicare a DMA este dialogul de reglementare constant între Comisie, gatekeepers și terți. Acest dialog urmărește dezvoltarea unei culturi a conformării, în care gatekeeperii lucrează direct cu părțile interesate pentru a adapta produsele și serviciile la obligațiile regulamentului. Raportul arată că, până la momentul evaluării, Comisia inițiase patru proceduri de specificare, dintre care două erau încheiate și două în desfășurare. Aceste proceduri sunt folosite pentru a clarifica modul în care un gatekeeper trebuie să respecte o anumită obligație din DMA. Comisia a inițiat și șapte proceduri de neconformitate. Două s-au încheiat cu constatări de neconformitate și amenzi pentru Apple și Meta, una privind Apple s-a încheiat fără constatare de neconformitate după un dialog care a dus la modificări din partea companiei, iar alte patru investigații sunt încă în desfășurare. Potrivit Comisiei, aceste proceduri arată că există în continuare dificultăți în atingerea conformării depline cu anumite obligații ale DMA, inclusiv în situații în care gatekeeperii au adoptat abordări care pot întârzia sau limita aplicarea efectivă a regulamentului. Pentru perioada următoare, serviciile cloud și inteligența artificială vor fi zone-cheie pentru atingerea obiectivului DMA de a face piețele digitale mai echitabile și mai contestabile. În cloud, Comisia a deschis în noiembrie 2025 trei investigații de piață. Două analizează dacă Microsoft Azure și Amazon Web Services ar trebui desemnate drept gatekeepers pentru servicii cloud, iar a treia examinează dacă DMA poate aborda practici care ar putea limita competitivitatea și echitatea în sectorul cloud. În domeniul inteligenței artificiale, Comisia afirmă că a început să abordeze mai multe probleme de echitate și contestabilitate semnalate în consultarea publică. Dialogul de reglementare cu gatekeeperii a vizat, printre altele, schimbarea ușoară a setărilor implicite și accesul egal al serviciilor AI la sistemele de operare. Comisia a deschis în ianuarie 2026 două proceduri de specificare privind Alphabet, cu o dimensiune legată de AI, privind interoperabilitatea și accesul la date de căutare. Instituția a analizat și interdicția combinării datelor personale fără consimțământ în legătură cu antrenarea și fundamentarea modelelor și sistemelor AI. Comisia spune că va continua să monitorizeze evoluțiile din AI ca prioritate, inclusiv pentru a verifica dacă anumite servicii AI ar trebui desemnate ca asistenți virtuali și dacă instrumentele DMA trebuie folosite pentru actualizarea unor obligații în raport cu serviciile AI. „Digital Markets Act este adecvat scopului și a dus la schimbări concrete pentru inovatori și cetățeni. Evaluarea a evidențiat și un potențial suplimentar, încă nevalorificat, pentru schimbare, iar noi vom continua să lucrăm pentru a asigura aplicarea sa fermă și pentru a deschide mai multe oportunități pe piețele digitale ale UE”, a declarat Henna Virkkunen, vicepreședintă executivă pentru Suveranitate tehnologică, securitate și democrație. Comisia subliniază că DMA are încă un potențial semnificativ neutilizat pentru atingerea deplină a obiectivelor de echitate, contestabilitate și armonizare. Acest lucru va necesita dialog de reglementare continuu, orientare din partea Comisiei și aplicare riguroasă acolo unde este necesar. Raportul arată că eforturile de conformare trebuie însoțite de o mai bună informare a beneficiarilor, în special în rândul start-up-urilor și IMM-urilor, pentru ca aceștia să folosească oportunitățile create de DMA. Comisia spune că va pune un accent mai mare pe simplificarea pașilor pe care beneficiarii trebuie să îi urmeze pentru a profita de aceste oportunități. Prima evaluare arată și că obiectivele DMA ar putea fi sprijinite prin simplificarea și îmbunătățirea procedurilor, creșterea transparenței, dezvoltarea unor metode mai bune de evaluare a impactului regulamentului și monitorizarea noilor tendințe digitale și a provocărilor emergente. Împreună cu evaluarea, Comisia a publicat și un studiu privind fezabilitatea tehnică și cererea din partea consumatorilor și companiilor pentru interoperabilitatea rețelelor sociale. Studiul nu identifică o cerere clară pentru interoperabilitate între rețelele sociale desemnate. Comisia precizează că este prea devreme pentru extinderea obligațiilor de interoperabilitate, aplicate în prezent serviciilor de mesagerie, la rețelele sociale online. Raportul invocă atât complexitatea tehnică mai mare, cât și cererea limitată din partea utilizatorilor finali și a companiilor. Digital Markets Act este unul dintre principalele instrumente ale Uniunii Europene pentru reglementarea piețelor digitale în care platformele mari controlează accesul la utilizatori, date, servicii sau ecosisteme comerciale. Regulamentul are trei obiective principale: combaterea practicilor incorecte ale gatekeeperilor, creșterea contestabilității și concurenței în piețele digitale și asigurarea unei aplicări armonizate a regulilor în piața internă. Evaluarea periodică a DMA are loc la fiecare trei ani și este o cerință legală prevăzută de regulament, pentru a verifica dacă legislația își atinge obiectivele și rămâne eficientă în contextul evoluției piețelor digitale. Prima evaluare se bazează pe o analiză amplă, inclusiv pe peste 450 de contribuții primite în cadrul a trei consultări. Contribuțiile au venit de la întreprinderi mici și mijlocii, gatekeepers, organizații ale societății civile și reprezentanți ai mediului academic. Comisia concluzionează că, în forma actuală, DMA este capabil să țină pasul cu evoluții tehnologice precum cloud computing și creșterea importanței AI. Instituția nu vede, în prezent, nevoia de a modifica regulamentul.