Cum poate strânge visteria statului mai mulţi bani?

Marea problemă a Guvernului României în acest moment este execuţia bugetară. Cu alte cuvinte, cum poate fi realizat bugetul consolidat astfel încât să ne menţinem în limita unui deficit de maxim 3% din PIB, în condiţiile în care Comisia Europeană prognozează un deficit bugetar de 7,5% pentru România în 2009? Contextul nu este deloc favorabil pentru menţinerea veniturilor bugetare la nivelul prognozat de Ministerul Finanţelor: criza financiară a constrâns multe firme să-şi reducă activitatea sau chiar să o închidă, exporturile încetinesc, investiţiile străine sunt în scădere. O serie de măsuri posibile se referă la reducerea cheltuielilor bugetare, însă partea cea mai dificilă este aceea a menţinerii veniturilor bugetare la un nivel acceptabil. Cum poate fi, deci, îmbunătăţită execuţia bugetară? Analiştii consultaţi de Business Standard, participanţi în proiectul Guvernul Privat, consideră că există prevederi în Codul Fiscal care conduc la neplata impozitelor şi care ar trebui eliminate. Multe din acestea vizează baza impozabilă. Una din aceste prevederi se referă la deductibilitatea rezervelor din reevaluarea activelor, în special pe piaţa imobiliară. „Ce înseamnă deductibilitatea rezervelor din reevaluarea activelor? De exemplu, ai luat un teren cu 10 euro/mp şi-l reevaluezi la 100 de euro/mp. Tu plăteşti impozit pe cât ai luat, dar îl vinzi cu preţul de 100 de euro/mp”, explică, pentru Business Standard, analistul Gabriel Biriş. O altă zonă care poate fi îmbunătăţită este la plata impozitelor de către persoanle fizice. “Există neclarităţi la plata impozitelor de către persoanele fizice. De exemplu, se declară proprietăţi uriaşe pe persoane fizice, nu juridice, pentru că a nu se plăti TVA-ul. Un astfel de caz este proaspătul parlamentar Robert Negoiţă, care are a declarat pe persoană fizică peste 1.600 de apartamente. Când vinzi astfel de proprietăţi trecute la veniturile persoanelor fizice, n-ai nevoie de facturi, nu plăteşti TVA”, adaugă Biriş. O altă modificare ar putea fi realizată la impozitarea muncii, în special legislaţia referitoare la pensii. Ar putea fi modificată baza de calcul a contribuţiilor sociale. Mai clar, pentru majoritatea persoanelor, pensiile se realizează pe baza contribuţiilor sociale. Totuşi, există excepţii, astfel că pentru unele persoane, pensia se calculează în funcţie de ultimele şase salarii. De aici şi aceste pensii uriaşe pentru anumite categorii de persoane. Agricultura este o altă zonă unde se pot aduce îmbunătăţiri. Există o diferenţă uriaşă între contribuţia sectorului agricol la buget şi contribuţia la PIB. Economiştii apreciază că în acest domeniu evaziunea fiscală este foarte puternică, producţia declarată fiind prognozată la circa 20-30%. O altă zonă de unde ar putea fi aduse venituri este economia gri. Dan Schwartz, managing partner la Scott & Company Consulting (SCC), apreciază că ar trebui diminuate anumite taxe, ceea ce ar determina o creştere a veniturilor nedeclarate din afaceri realitate în economia gri. Impozitarea redusă ar genera şi o lichiditate mai mare pentru companii, iar acestea ar putea face noi investiţii. Există şi ce nu ţin de buget, dar care ar putea ajuta creşterea veniturilor. O astfel de măsură priveşte dobânda de politică monetară a BNR. În contextul actual, analiştii consideră că dobânda cheie ar trebuie redusă pentru a fi diminuate costurile finanţărilor pentru companii. Potrivit lui Florin Pogonaru, preşedintele AOAR, BNR ar trebui să coboare dobânda cheie pentru ca băncile comerciale să reducă, la rândul lor, dobânzile pentru credite. În acest moment, costurile finanţării sunt de circa 20-25%, ceea ce ar însemna că firmele ar trebui să aibă un randament de circa 30% pentru a fi profitabile. Recomandări ale Guvernului Privat pentru creşterea veniturilor bugetare: - lărgirea bazei impozabile, astfel încât rezervele din reevaluarea activelor să fie impozitate la nivel actualizat - eliminarea neclaritatilor la plata impozitelor de catre persoanele fizice - eliminarea evaziunii fiscale din sectorul agricol - reducerea unor impozite pentru a scoate la suprafaţă afaceri din economia gri astfel încât să fie impozitate - adaptarea dobânzii de policită monetară de către Banca Naţională a României (BNR). În acest moment, analiştii cred că este nevoie ca această dobândă să fie diminuată pentru a scădea costul finanţării - măsuri de stimulare a IMM-urilor