Comisia pentru ocuparea forței de muncă a Parlamentului European a aprobat acordul provizoriu privind reguli mai clare pentru prestațiile sociale ale lucrătorilor mobili din UE.

Pe scurt

1. Acordul provizoriu a fost aprobat în comisie cu 47 de voturi pentru, 3 împotrivă și 4 abțineri.
2. Regulile actualizate clarifică statul membru responsabil pentru prestații de șomaj, prestații familiale și îngrijire pe termen lung.
3. Persoanele care caută un loc de muncă în alt stat UE vor putea primi prestații de șomaj timp de șase luni din țara pe care au părăsit-o.
4. Lucrătorii detașați pentru cel mult 24 de luni rămân asigurați în statul în care este stabilit angajatorul, dacă au fost asigurați anterior cel puțin trei luni.
5. Parlamentul și Consiliul trebuie să adopte formal acordul înainte ca regulile să intre în vigoare.

Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale a Parlamentului European a aprobat acordul provizoriu cu guvernele statelor membre privind actualizarea regulilor de coordonare a sistemelor de securitate socială în Uniunea Europeană. Acordul a fost susținut în comisie cu 47 de voturi pentru, 3 împotrivă și 4 abțineri. Textul trebuie adoptat formal de Parlamentul European și de Consiliu înainte ca noile reguli să poată intra în vigoare. Regulile actualizate urmăresc să asigure accesul la securitate socială pentru lucrătorii din UE care trăiesc sau muncesc într-un alt stat membru, împărțind în același timp obligațiile între state într-un mod mai clar. Dacă acordul va fi adoptat formal, noile norme vor introduce criterii mai clare pentru stabilirea legislației naționale de securitate socială aplicabile în cazul persoanelor mobile. Ele ar trebui să îmbunătățească și cooperarea dintre statele membre, astfel încât informațiile necesare să fie transmise rapid pentru identificarea erorilor sau fraudelor, inclusiv a practicilor abuzive precum companiile de tip „cutie poștală”. În cazul prestațiilor de șomaj, acordul clarifică modul în care sunt luate în calcul perioadele de muncă, activitate independentă sau asigurare realizate în state membre diferite. Statul membru în care persoana a lucrat sau a fost asigurată ultima dată va fi responsabil dacă persoana a fost activă acolo cel puțin o lună neîntreruptă. Persoanele care merg într-un alt stat membru al UE pentru a căuta un loc de muncă vor avea dreptul să primească prestații de șomaj timp de șase luni din țara pe care au părăsit-o. Această perioadă poate fi prelungită până la sfârșitul dreptului la prestație. Pentru lucrătorii transfrontalieri, noile reguli clarifică statul membru responsabil pentru plata prestațiilor. Dacă un lucrător transfrontalier devenit șomer a fost angajat, independent sau asigurat timp de 22 de săptămâni neîntrerupte într-un stat membru, prestațiile vor fi plătite de acel stat. Acordul clarifică și diferența dintre prestațiile familiale în numerar, destinate să înlocuiască venitul atunci când o persoană renunță la muncă sau își reduce activitatea pentru creșterea copilului, și alte prestații familiale. Această clarificare urmărește să promoveze o împărțire mai echitabilă a responsabilităților de creștere a copiilor și să elimine posibilele descurajări financiare pentru părinții care își reduc timpul de lucru pentru a avea grijă de copil. În privința îngrijirii pe termen lung, acordul stabilește modul în care prestațiile trebuie coordonate la nivelul UE, pentru a crește certitudinea juridică pentru persoanele care au nevoie de îngrijire și pentru cele care le îngrijesc. Textul introduce o nouă definiție a prestațiilor de îngrijire pe termen lung și o listă a prestațiilor acoperite de aceste reguli. Pentru lucrătorii sau persoanele independente trimise să lucreze într-un alt stat membru pentru o perioadă de cel mult 24 de luni, fără a înlocui un lucrător detașat anterior, regula rămâne că aceștia sunt asigurați în statul membru în care este stabilit angajatorul sau în care își desfășoară în mod normal activitatea independentă. Pentru combaterea fraudei și a erorilor, acești lucrători trebuie să fi fost asigurați cel puțin trei luni înainte de a fi trimiși în alt stat. Acordul introduce un sistem obligatoriu de notificare prealabilă. Atunci când un lucrător desfășoară activități într-un alt stat membru, autoritățile competente din statul de trimitere trebuie notificate în avans. Excepția se aplică deplasărilor de afaceri și activităților pe termen scurt care nu depășesc trei zile consecutive într-o perioadă de 30 de zile consecutive. Sectorul construcțiilor nu va face parte din această excepție. Pentru lucrătorii care desfășoară activități în două sau mai multe state membre, noile reguli oferă orientări suplimentare pentru stabilirea „sediului social sau locului de desfășurare a activității” al angajatorului sau întreprinderii. Această clarificare va ajuta la determinarea statului membru a cărui legislație de securitate socială se aplică. Factorii relevanți includ locul unde sunt luate deciziile esențiale, locul unde este generată cifra de afaceri și locurile unde se desfășoară adunările generale. Negociatorii au convenit și că cetățenii mobili inactivi economic trebuie să aibă o asigurare medicală completă în statul membru gazdă, în linie cu deciziile Curții de Justiție a Uniunii Europene. „Votul de astăzi din comisie este următorul pas major către reguli mai clare, mai echitabile și mai aplicabile pentru toți cei care trăiesc sau muncesc peste granițe în UE. Lucrătorii mobili trebuie să se poată baza pe drepturile lor de securitate socială, fie că își caută un loc de muncă, au grijă de un copil, au nevoie de îngrijire pe termen lung sau sunt trimiși de angajator într-un alt stat membru”, a declarat raportoarea Gabriele Bischoff. Ea a spus că, după aproape 10 ani de negocieri, acordul arată că Europa poate livra rezultate. Potrivit raportoarei, textul protejează lucrătorii, susține mobilitatea echitabilă, întărește încrederea între sistemele naționale și consolidează coordonarea dintre statele membre pentru combaterea abuzurilor. Bischoff a adăugat că atenția se mută acum asupra votului din plen, pentru actualizarea acestor reguli și pentru mai multă certitudine juridică pentru lucrători, companii și state membre. Coordonarea sistemelor de securitate socială permite persoanelor care se deplasează în interiorul Uniunii Europene să nu își piardă drepturile sociale atunci când muncesc, locuiesc sau caută un loc de muncă în alt stat membru. Regulile nu armonizează sistemele naționale de securitate socială și nu stabilesc aceleași prestații în toate statele membre. Ele stabilesc care stat este responsabil într-o situație transfrontalieră și cum sunt recunoscute perioadele de muncă, asigurare sau activitate independentă realizate în alte state. Actualizarea regulilor este importantă pentru lucrătorii mobili, lucrătorii transfrontalieri, lucrătorii detașați, persoanele care caută un loc de muncă în alt stat membru, părinții care primesc prestații familiale și persoanele care au nevoie de îngrijire pe termen lung. Acordul provizoriu vizează și cooperarea administrativă dintre statele membre, pentru a evita erorile, întârzierile, frauda și folosirea abuzivă a libertății de circulație prin structuri artificiale sau companii fără activitate reală. După aprobarea în Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, acordul trebuie adoptat formal de Parlamentul European și de Consiliu pentru ca noile reguli să intre în vigoare.