Comisarul UE pentru Concurenta, Neelie Kroes, a dus o campanie pentru separarea productiei de distributie pe piata de energie a UE, fiind preocupata mai ales de gaze si electricitate. Versiunea mai slaba a legislatiei ar insemna separarea managementului activitatilor de productie si distributie in companii distincte. Versiunea mai dura, preferata de Kroes, implica si separarea proprietatii, nu doar a managementului.
FrontulIKroes. Rationamentul din spatele acestei abordari este acela al unei concurente care functioneaza deficitar pe pietele europene de gaze si energie electrica. Comisarul pentru Concurenta spune ca aceste piete sunt dominate de un mic numar de companii integrate vertical (n.r. - aceeasi companie detine mai multe niveluri ale lantului de distributie), de multe ori in monopoluri nationale. Mai mult, concurenta transfrontaliera este slaba. Liberalizarea pietelor de gaze si energie electrica pe teritoriul UE, pe liniile deja trasate de Marea Britanie, este vazuta ca un pas inainte. Grupul de lobby al utilizatorilor de energie, Federatia Internationala a Consumatorilor de Energie (IFIEC), o sustine pe Kroes, la fel ca si Consiliul European. Pentru promotorii reformei, scopul este de a crea o singura piata energetica.
OpozitieIputernica. Un mare numar de state se va opune separarii proprietatii. Opozantii de categorie grea sunt cativa mari campioni nationali - companiile italiene Eni si Enel, detinute de stat intr-o proportie putin peste 31%; Gaz de France, care dupa fuziunea cu compania de utilitati Suez va fi, ca si GDF Suez, 40% proprietatea statului; puternicul grup german E.ON, inclusiv E.ON Ruhrgas. De asemenea, Gazpromul rusesc se va opune puternic acestei initiative.
UE importa aproximativ 58% din necesarul de gaze naturale. Circa jumatate din aceasta cantitate provine de la Gazprom, al carui monopol asupra exportului gazului rusesc este fortificat de legea rusa. In calitate de furnizor de gaze, Gazprom nu ar prezenta o problema pentru strategia Kroes. Intr-un discurs in Adunarea Generala a IFIEC din iunie, Kroes afirma ca acordurile de furnizare pe termen lung nu sunt in sine o problema pentru concurenta. Cu toate acestea, au devenit o problema atunci cand au implicat un furnizor dominant, responsabil de mare parte a pietei.
PozitiaIGazprom. Gigantul rus are deja interese in companiile de distributie din cateva state UE. Compania a infiintat cateva societati de tip joint-venture pentru rezervoare si distributie de gaz in Ungaria, Belgia si Germania. In principiu, politica de concurenta a UE, daca ar urma strategia Kroes, ar presupune ca Gazprom sa fie tratata ca alte companii de energie integrate vertical din Europa, ceea ce ar insemna ca grupul rusesc ar trebui sa se lipseasca de partea de distributie. Aceasta varianta ar intalni obstacole majore.
Campionii nationali integrati vertical din mai multe state europene sunt “impletiti” deja cu Gazprom. Impreuna pot rezista separarii. Comisarul european pentru Comert, Peter Mandelson, si Cancelarul german Angela Merkel au manifestat ingrijorare cu privire la cumpararea unor companii europene de catre entitati detinute de state non-europene, care nu isi deschid economiile nationale, pentru ca firmele europene sa faca achizitii. Aceste preocupari ar putea stimula Comisia sa propuna masuri suplimentare impotriva companiilor de stat non-europene, ca Gazprom.
Actuala conducere din Rusia pare sa fie extrem de sensibila la orice actiune ce poate fi interpretata ca fiind impotriva intereselor rusesti. Prin urmare, restrictionarea activitatilor Gazprom ar fi interpretata prompt de Moscova ca fiind antiruseasca. Acest lucru ar deteriora si mai mult relatiile deja tensionate dintre Bruxelles si Moscova.
Autoritatile din Rusia sunt constiente de ingrijorarile Europei cu privire la Gazprom. Un purtator de cuvant de la Kremlin afirma in august ca Rusia va rezista, prin mijloace legale, oricarei “discriminari” impotriva companiilor rusesti.
perceptie. Plangerile Rusiei pentru discriminare sunt puse in fata audientei nationale si ajuta in justificarea unor politici intolerante in interiorul tarii. Cu toate acestea, ele se trag partial dintr-o credinta reala a Kremlinului ca lumea exterioara este ostila Rusiei. In subiectele legate de Gazprom, aceasta perceptie este intarita de un punct de vedere foarte raspandit in Rusia, conform caruia campionii nationali puternici sunt mai eficienti decat concurenta. La nivel national, legislatorii rusi sustin puterea de monopol si integrarea verticala in sectorul energetic.
In plus, implementarea reformei liberale pentru sectorul energiei electrice - bazata pe separarea generarii de retelele de distributie si aparitia concurentei in produtia de electricitate - este momentan amenintata de achizitionarea de catre Gazprom a multor companii producatoare de energie.
Acest articol nu reprezintă consultanță financiară.
Newsletter zilnic money.ro
BET, curs valutar, știrea zilei — în 2 minute, înainte de 7:00.
