La noi insa, pe langa complexitatea regulilor aplicabile pe piata de capital, “suferinta” cea mai mare provine din imperfectiunea actualei legi a pietei de capital, fapt ce a generat o multitudine de reglementari subsidiare ale autoritatii administrative de supraveghere si control, adica ale CNVM, multe dintre ele completand si adaugand normele stabilite de Parlament in legea-cadru. Trebuie spus ca multe dintre aceste reglemen- tari trebuiau, in mod obligatoriu, introduse in legislatie, datorita aderarii la Uniunea Europeana si ca, datorita inertiei imense a Parlamentului, CNVM a fost obligata sa le implementeze pe calea reglementarilor din legislatia secundara.
Un judecator care este chemat sa solutioneze un litigiu in domeniul pietei de capital intra intr-o negura totala, in cvasiunanimitatea cazurilor, chiar specializat in dreptul comercial. Explicatiile acestui fenomen sunt multe: vastitatea reglementarilor incidente, numarul mare de dosare repartizate unui magistrat, numarul mic, pana in prezent, al litigiilor de pe piata de capital, lipsa dorintei de a invata si intelege lucruri noi, limitele firesti ale mintii umane...Situatia nu ar fi asa de grava daca nu ar aparea, in unele cazuri, si reaua-credinta, fenomen firesc oarecum, dat fiind faptul ca, in general in asemenea litigii este vorba de sume mari de bani.
Un posibil remediu al acestei stari de fapt l-ar putea constitui crearea unor complete speciale in cadrul sectiilor comerciale ale tribunalelor. Cel putin trei-patru judecatori de la aceste sectii comerciale ar putea fi derobati de sarcinile de a judeca somatii de plata sau dizolvari de societati pentru nedepunerea situatiilor financiare si ar putea fi lasati sa se specializeze in domeniul pietei de capital. Altfel, jurisprudenta va ramane contradictorie, solutiile fiind date in continuare prin aplicarea unui text de lege si prin incalcarea altor cateva.O discutie asemanatoare ar putea fi facuta si despre Comisia Nationala a Valorilor
Mobiliare (CNVM), intrucat aceasta autoritate a pietei are atributii administrative complexe, controland entitatile reglementate, luand decizii si aplicand sanctiuni. Mai mult decat atat, in legea pietei de capital, CNVM este definita drept autoritatea competenta care aplica prevederile respectivei legi. Dupa cum se stie, comisarii CNVM sunt numiti in momentul de fata de catre Parlament, desigur, pe criterii politice. Nu are, asadar, nicio relevanta nivelul cunostintelor candidatilor partidelor la posturile de comisari CNVM (chiar daca exista audieri formale in comisiile de buget-finante ale Camerelor), dupa cum nu are nicio o importanta in desemnarea lor capacitatea de a intelege normele juridice aplicabile, fapt desigur mai facil in cazul unui absolvent de studii juridice.
De aceea, fara a pune sub nicio forma la indoiala onorabilitatea si competenta actualei Comisii, poate nu ar fi rau sa se introduca in acest domeniu, la nivel de principiu, accederea in functia de comisar CNVM pe criterii exclusiv profesionale, chiar daca acest lucru nu ar fi posibil decat prin depolitizarea Comisiei.
Propunere
Poate nu ar fi rau sa se introduca in acest domeniu, la nivel de principiu, accederea in functia de comisar CNVM pe criterii exclusiv profesionale, chiar daca acest lucru nu ar fi posibil decat prin depolitizarea Comisiei.
Cristian Dutescu Casa de avocatura dutescu & ascociatii
