Legea unitară de salarizare, angajament luat în acordurile semnate cu FMI şi Banca Mondială, trebuie finalizată până la 30 octombrie şi condiţionează primirea următoarei tranşe, de 360 milioane de euro, de la Banca Mondială. Secretarul de stat din Ministerul Muncii, Valentin Mocanu, a declarat ieri pentru Business Standard că evaluarea financiară ce se face la MFP nu depinde doar de coeficienţii de ierarhizare, ci şi de sporuri, care, potrivit noii legi, trebuie să se încadreze în maximum 30% din valoarea salariului de bază.
“În prima variantă a grilei, Ministerul Finanţelor a calculat că, pentru aplicarea acesteia, era nevoie de o majorare a cheltuielilor cu personalul cu 70% în perioada de implementare a legii. În prezent, calculele se fac ţinându-se cont de ţintele pe care le stabilim împreună cu FMI pentru mai mulţi ani, de deficitul bugetar şi de scăderea ponderii cheltuielilor cu personalul, cerută de organismul financiar”, a spus Mocanu. Memorandumul cu FMI stabileşte o scădere progresivă a cheltuielilor cu salariile, la 6,7 % din PIB în 2011. Mai mult, conform calculelor finanţiştilor, spunea recent ministrul Muncii, Marian Sârbu, aplicarea legii salarizării unitare ar trebui să genereze până în 2014 o creştere cu maximum 25% a cheltuielilor cu personalul bugetar.
În aceste condiţii, autorităţile implicate nu reuşesc să cadă de acord asupra mecanismului prin care pot implementa legea, fără ca aceasta să genereze vreo creştere a cheltuielilor cu salariile sau vreo micşorare a actualelor salarii mari. Secretarul de stat din Ministerul Muncii susţine că “salariile nici nu se majorează, dar nici nu se micşorează”, grila de salarizare fiind doar un instrument prin care se pune ordine în cele peste 170 de funcţii din sistemul bugetar şi prin care se limitează acordarea sporurilor.
“Salariile nu se majorează instantaneu şi automat, de la 1 ianuarie 2010, grila fiind un cadru pe care va trebui să-l atingem la un moment dat. Majorările se vor face gradat, eşalonat, în limita sumelor aprobate anual prin bugetul de stat. În fiecare an, se vor adopta legi speciale, care vor cuprinde funcţiile pentru care se fac majorări, astfel ca, la un anumit moment, funcţiile de pe o anumită treaptă să ajungă la acelaşi nivel salarial”, a spus Mocanu. El a explicat că, din discuţiile de până acum de la MFP, s-a stabilit ca salariile care depăşesc limita admisă de grilă să nu se reducă, ci să fie îngheţate până când vor fi ajunse din urmă de celelalte. Ministerul Muncii susţine păstrarea salariului minim pe economie ca bază pentru calcul, dar oficialii instituţiei admit că, “după discuţiile cu FMI, pot apărea modificări”.
Legea unitară de salarizare a fost discutată timp de două luni la Ministerul Muncii, împreună cu reprezentanţii ministerelor şi ai sindicatelor. Grupurile de lucru de la Ministerul Muncii nu au inclus şi un reprezentant al MFP, deşi un finanţist ar fi eliminat o creştere nesustenabilă a bugetului pentru salarii, explicaţia fiind că următoarea etapă în elaborarea legii vor fi evaluările de la MFP.
În acest context, varianta trimisă la MFP presupunea majorarea masei salariale cu 70%, diminuată ulterior prin scăderea coeficienţilor de ierarhizare, scădere aplicată însă numai pe treptele mediane ale grilei, treapta superioară a grilei (care reglementează cele mai mari salarii din sistem) rămânând neschimbată. Chiar şi aşa, evaluarea financiară a arătat că aceşti coeficienţi ar fi dus la o creştere nesustenabilă a masei salariale, Mocanu afirmând că FMI va mai tăia din valorile stabilite iniţial.
Traseul elaborării proiectului de lege
- Martie-iunie - stabilirea ierarhizării funcţiilor şi a coeficienţilor de salarizare la Ministerul Muncii
- În urma opoziţiei unor grupuri profesionale (magistraţi, diplomaţi) care nu voiau includerea în lege, premierul Emil Boc ameninţă cu demiterea miniştrilor care nu se supun
- Iulie - proiectul este prezentat în Guvern şi este trimis pentru evaluarea financiară la MFP
- 12 iulie - ministrul Finanţelor, Gheorghe Pogea, amână cu două săptămâni prezentarea rezultatelor evaluării
- Ministrul Gheorghe Pogea amână evaluarea financiară a grilei până la discuţiile cu Fondul
- 4 august - reprezentanţii Finanţelor discută cu experţii FMI, o formă finală a coeficienţilor urmând să fie prezentată după întâlnirea de mâine de la Ministerul Muncii
- 14 august - data-limită stabilită de premierul Boc pentru finalizarea legii
- 30 octombrie - data la care legea trebuie să fie aprobată, la cererea FMI
