Doua organizatii neguvernamentale paneuropene au organizat o campanie pentru salvarea Constitutiei, dupa respingerea ei in Franta si Olanda. Solutia lor era aceeasi: un referendum paneuropean. Organizatorii faceau un calcul simplu: daca adunam voturile “Da” la referendumurile din Spania, Franta, Olanda si Luxemburg, vom obtine peste 26 de milioane. Daca insumam voturile “Nu”, obtinem ceva peste 22 de milioane. Si totusi, Constitutia a fost respinsa. Calculul este simplu, dar si simplist: nu poti aduna spanioli pro cu francezi contra si sa iasa europeni pro. Intr-adevar, spaniolii au votat 77% pentru ratificarea acelei Constitutii. Dar francezii au respins-o. Se pot comasa voturile?
De fapt, intrebarea trebuie pusa altfel: Uniunea Europeana este o uniune de state sau o uniune de cetateni? Daca este o uniune de cetateni, atunci un referendum paneuropean ar fi justificat. Dar nu este asa ceva si nici nu vrea sa devina. Chiar si in cea mai buna varianta pentru federalistii europeni, UE ar trebui sa devina un fel de stat federal. Iar statele federale clasice nu sunt o uniune de cetateni, ci ele raman, in esenta, o uniune de state. Asa sunt Statele Unite ale Americii.
Presedintele american nu este ales direct de cetateni, ci de electori alesi la nivel de stat, iar cine castiga majoritatea ia toti delegatii acelui stat. UE nu va deveni niciodata o uniune de cetateni. In cel mai bun caz, ne putem simti europeni, asa cum americanii se simt americani. Dar sistemul constitutional nu va putea depasi stadiul de uniune de state. Si nici nu ar fi bine sa se intample asta, riscam sa prescriem un medicament care va omori pacientul. Daca vom calcula doar voturi stranse la nivel european, anumite popoare vor risca sa pice mai mereu de partea proasta a dezbaterii. Astfel, irlandezii ar simti ca voteaza degeaba, pentru ca spaniolii raman euro-optimisti. Ce s-ar intampla atunci? Cel mai probabil, vor aparea contrareactii locale pentru iesirea din UE (80% dintre irlandezii care au votat “Nu” vor, totusi, ca Irlanda sa ramana in Uniune). Dintr-un instrument care doreste sa unifice Europa, un referendum paneuropean ar duce aproape cert la disolutia UE.
