Proiectele cu fonduri UE se împotmolesc la bancă

Pe de altă parte, băncile trebuie să respecte anumite proceduri nerealiste impuse de autorităţile de management care cresc riscul băncilor de neîncasare a sumelor împrumutate. Astfel, banca riscă să rămână fără sursa de rambursare, întrucât beneficiarul poate solicita schimbarea contului în care se fac plăţile nerambursabile pentru proiect, fără acordul băncii. Un alt exemplu: verificarea dosarului de achiziţie publică se face abia la finalul procedurii, când se prezintă cererea de rambursare. În cazul în care un document este eronat, există riscul ca aceste plăţi să nu fie făcute sau să fie diminuate.

Chiar dacă Ministerul Finanţelor Publice nu intenţionează să încheie cu băncile parteneriate formale, instituţia se află totuşi în discuţii cu acestea pentru a găsi soluţii care să îi ajute pe beneficiarii de proiecte finanţate cu bani europeni, spune Ştefan Ciobanu, director general al Autorităţii de Coordonare a Instrumentelor Structurale, din cadrul MEF. "Vrem să găsim soluţii care să faciliteze relaţionarea între bănci, potenţialii beneficiari sau beneficiari şi Autorităţile de Management din perspectiva asigurării resurselor financiare necesare implementării proiectelor", spune Ciobanu.

Bancherii şi consultanţii participanţi în proiectul Guvernul Privat iniţiat de Business Standard propun o serie de soluţii punctuale care să elimine blocajul existent în momentul de faţă între beneficiarii de fonduri europene şi bănci.

---

Recomandări Guvernul Privat:

• Înfiinţarea unei linii speciale de contragarantare pentru investiţiile care beneficiază de fonduri europene. Aceasta va permite băncilor să considere garanţia ca fiind de prim rang şi să nu mai introducă firmele mici şi start-up-urile în categoria de risc major.
• Alocările de contragarantări ar trebui să se facă pe principiul licitaţiei şi să fie însoţite de penalizări şi retrageri de cote, în cazul în care banca nu îşi îndeplineşte obiectivele.
• Precizarea clară a contului în care se fac plăţile de către Organismele Intermediare, în cazul în care cofinanţarea privată este asigurată prin credit. De asemenea, schimbarea contului se poate face doar cu avizul băncii.
• Introducerea fişei de avizare a achiziţiei ca document preliminar derulării investiţiei, nu la finalul procedurii.
• Posibilitatea garantării cu bunurile achiziţionate prin proiectul de investiţie.
• Cesionarea creanţelor în cazul creditului-punte, respectiv a sumelor pe care urmează să le primească beneficiarul în urma implementării corecte a fazelor proiectului. Prin cesionarea creanţei, Autoritatea va fi obligată să plătească sumele respective în contul băncii care a sprijinit proiectul, închizându-se facilitatea-punte. Datoriile bancare ale beneficiarului se vor diminua considerabil (valoarea creditului-punte poate reprezenta 25-75% din valoarea eligibilă a proiectului).
• Evaluarea proiectelor pentru banii UE de către echipe mixte, alcătuite din evaluatori interni şi externi, care ar reduce riscul de malpraxis în evaluare.
• Aplicarea de bonusuri şi sancţiuni pentru Organismele Intermediare şi pentru evaluator, în funcţie de numărul de contestaţii dovedite real şi de respectarea calendarului de evaluare.
• Aplicarea legii răspunsului tacit în cazul întârzierii cu mai mult de 30 de zile peste termenele legale.