CCR: Angajarea răspunderii Guvernului pe pachetul fiscal este constituțională

Curtea Constituțională a României (CCR) a decis, marți, că angajarea răspunderii de către Guvern asupra primului pachet de măsuri privind reducerea deficitului bugetar s-a realizat cu respectarea Constituției. Judecătorii au constatat că proiectul reglementează un domeniu omogen de relații sociale și că Executivul a motivat corespunzător urgența și necesitatea măsurilor.

CCR: Angajarea răspunderii Guvernului pe pachetul fiscal este constituțională

Potrivit unui comunicat transmis de CCR către AGERPRES, instanța constituțională a respins, cu unanimitate de voturi, obiecția de neconstituționalitate formulată de mai mulți deputați din partea AUR, S.O.S. România, Partidul Oamenilor Tineri, precum și de deputați neafiliați. Astfel, Legea privind unele măsuri fiscal-bugetare a fost declarată constituțională.

„Curtea Constituțională a stabilit că Guvernul, în cauza de față, și-a angajat răspunderea asupra Legii privind unele măsuri fiscal-bugetare cu respectarea art. 114 din Constituție, întrucât a reglementat un domeniu omogen de relații sociale și a justificat atât urgența, cât și necesitatea adoptării legii”, se arată în comunicat.

Totodată, Curtea a subliniat că Parlamentul are atribuția de a impune contribuții de asigurări sociale de sănătate (CASS) asupra tuturor categoriilor de venituri, inclusiv pensii și alte indemnizații, iar prevederile respective nu contravin Constituției.

Referitor la criticile privind modul de angajare a răspunderii Guvernului (obiecții de neconstituționalitate extrinsecă), CCR a constatat că:

• procedura este în conformitate cu raporturile constituționale dintre Guvern și Parlament, întrucât presupune control parlamentar și proces legislativ simultan;
• măsurile propuse au fost cuprinse într-un singur proiect de lege, cu obiect și scop clar: consolidarea sustenabilității financiare a statului;
• urgența a fost justificată de riscul creșterii deficitului bugetar și de necesitatea protejării finanțelor publice.

În ceea ce privește criticile de neconstituționalitate intrinsecă, Curtea a reținut următoarele:

• introducerea contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru toate veniturile, inclusiv pensii și indemnizații, este constituțională. CCR subliniază că regula este plata contribuției pentru a beneficia de servicii medicale, iar scutirea este excepția. Legiuitorul are marjă largă în stabilirea politicilor sociale;
• nu se creează discriminare între cetățenii români și străinii/apatrizii scutiți de la plata CASS, întrucât această excepție se aplică doar persoanelor cu protecție temporară venite din zona conflictului armat din Ucraina;
• stabilirea unor procente diferențiate pentru indemnizațiile de concediu medical, în funcție de durata concediului, este în acord cu Constituția, Parlamentul având competență de reglementare în acest domeniu;
• neplata concediului de odihnă neefectuat în cazul încetării raportului de muncă în anul 2026 este constituțională, întrucât angajatul are dreptul să își ia concediul în perioada activă a contractului. Măsura urmărește încurajarea utilizării efective a concediului;
• limitarea stimulentelor, sporurilor, indemnizațiilor și compensațiilor pentru chirie acordate personalului militar, polițiștilor și angajaților din penitenciare nu contravine Constituției, întrucât aceste drepturi nu sunt fundamentale și nu beneficiază de același grad de protecție ca salariul;
• condiționarea transferului funcționarilor publici de acordul conducerii instituției în care activează este constituțională, deoarece previne migrația masivă a personalului și asigură stabilitatea instituțională;
• eșalonarea pe cinci ani a plății drepturilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești executorii între 1 ianuarie și 31 decembrie 2026 este permisă, CCR având o jurisprudență constantă în acest sens de peste 16 ani;
• majorarea normei didactice de la 18 la 20 de ore pe săptămână, fără o compensare financiară, nu încalcă Legea fundamentală, deoarece orele rămân în interiorul programului de 40 de ore săptămânale și nu implică un volum de muncă suplimentar.