Comisia Europeană a publicat al cincilea raport privind starea spațiului Schengen, în care afirmă că zona de liberă circulație rămâne rezilientă, dar are nevoie de măsuri suplimentare privind frontierele externe, returnările, digitalizarea și securitatea internă.
Pe scurt
- Raportul indică o scădere de 26% a trecerilor ilegale ale frontierei în 2025 față de 2024.
- Rata de returnare a persoanelor fără drept de ședere în UE a ajuns la 28% în 2025, cel mai ridicat nivel din ultimii zece ani.
- Sistemul Entry/Exit System a fost lansat integral în aprilie 2026 și a înregistrat peste 66 de milioane de intrări și ieșiri în primele luni de operare indicate de Comisie.
- Prioritățile pentru ciclul Schengen 2026-2027 includ digitalizarea frontierelor, lansarea ETIAS, returnări mai eficiente și cooperare de securitate internă.
- Comisia invită Consiliul Schengen să discute raportul și să adopte prioritățile la Consiliul Justiție și Afaceri Interne din iunie.
Comisia Europeană a publicat al cincilea raport privind starea spațiului Schengen, care analizează evoluțiile din ultimul an și stabilește prioritățile pentru perioada următoare.
Comisia afirmă că spațiul Schengen continuă să demonstreze reziliență, pe baza eforturilor comune la nivelul UE și al statelor membre.
Raportul prezintă Schengen ca una dintre cele mai concrete realizări ale Uniunii Europene, deoarece permite celor peste 450 de milioane de cetățeni ai UE să călătorească, să lucreze, să studieze și să locuiască liber peste frontiere. Comisia leagă funcționarea spațiului Schengen și de comerț, turism și libera circulație a bunurilor, importante pentru economia europeană.
Raportul pentru 2026 indică mai multe rezultate înregistrate în ultimul an. Comisia menționează o protecție mai bună a frontierei externe și o scădere de 26% a trecerilor ilegale ale frontierei în 2025 față de 2024.
Eforturile comune au dus și la returnări mai eficiente ale persoanelor fără drept de ședere în UE. Potrivit raportului, rata de returnare a fost de 28% în 2025, cel mai ridicat nivel din ultimii zece ani.
Un reper important pentru protecția frontierelor externe a fost lansarea integrală a Entry/Exit System, EES, în aprilie 2026. Comisia spune că sistemul contribuie la un spațiu Schengen mai puternic și mai digitalizat.
Potrivit Comisiei, în primele șase luni de operare, statele membre au înregistrat peste 66 de milioane de intrări și ieșiri și au refuzat intrarea pentru 32.000 de persoane care nu aveau dreptul de a intra în UE.
Comisia a adoptat și prima Strategie a UE privind vizele, în ianuarie 2026.
Raportul arată însă că persistă provocări care necesită acțiuni la nivelul UE și din partea statelor Schengen. Comisia le plasează în contextul geopolitic actual, care cere o responsabilitate colectivă consolidată pentru menținerea unui spațiu Schengen sigur, unit și rezilient.
Prioritățile pentru al cincilea ciclu Schengen, 2026-2027, se concentrează pe consolidarea realizărilor, remedierea lacunelor rămase și creșterea capacității de pregătire pentru provocările actuale și viitoare.
Prima direcție privește dimensiunea externă a Schengen. Comisia pregătește o propunere de revizuire a Codului vizelor, care va aborda elemente de securitate ale politicii UE în materie de vize.
Comisia indică și dezvoltarea parteneriatelor cu țări-cheie pentru atragerea talentelor în domeniul inovării și pentru consolidarea competitivității globale a UE.
A doua prioritate este o frontieră externă integrată pentru un spațiu Schengen sigur. Comisia vizează continuarea digitalizării procedurilor prin implementarea Entry/Exit System și lansarea ETIAS, noua autorizație de călătorie pentru persoanele scutite de viză.
Această direcție va fi susținută de aplicarea Regulamentului privind screeningul și de consolidarea planificării pentru situații neprevăzute în cadrul Pactului privind migrația și azilul.
A treia prioritate este un sistem eficient de returnare. Comisia cere statelor Schengen să consolideze capacitățile operaționale și instrumentele necesare pentru returnări și să folosească sprijinul Frontex.
Aplicarea noii proceduri de returnare la frontieră, parte a Pactului privind migrația și azilul, este prezentată ca un element care va întări sistemul UE de returnare.
Comisia anunță și o propunere legislativă privind digitalizarea returnărilor în 2026, cu obiectivul de a dezvolta sisteme digitale de gestionare a cazurilor. Potrivit Comisiei, această măsură ar trebui să reducă volumul administrativ pentru autoritățile naționale și să simplifice și automatizeze procesele.
A patra direcție este consolidarea cadrului operațional pentru cooperarea în materie de securitate internă. Comisia menționează continuarea dialogului structurat facilitat de coordonatorul Schengen cu statele membre vizate sau afectate de controale la frontierele interne, în perspectiva ridicării treptate a acestora.
A cincea prioritate privește guvernanța Schengen. Comisia propune întărirea acesteia prin finanțare strategică în următorul cadru financiar multianual și prin discuții mai sistematice specifice fiecărei țări.
La nivelul UE, Comisia spune că lucrările trebuie să continue pentru finalizarea aderării Ciprului la Schengen, pentru aplicarea deplină în Irlanda a regulilor Schengen relevante pentru securitatea internă și pentru menținerea unui angajament puternic cu țările implicate în procesul de extindere.
„Pentru a menține Schengen atât deschis, cât și sigur, trebuie să modernizăm modul în care gestionăm mobilitatea și riscurile de securitate. Avansăm digitalizarea și interoperabilitatea sistemelor informatice de mare amploare. Acest lucru este central pentru controale mai puternice la frontieră, o mai bună cunoaștere a situației și, în cele din urmă, un spațiu Schengen mai sigur. În același timp, în special prin Pactul privind migrația și azilul, consolidăm gestionarea migrației și returnările, intensificând totodată eforturile de atragere a talentelor pentru inovare și de creștere a competitivității globale a UE”, a declarat Henna Virkkunen, vicepreședintă executivă pentru suveranitate tehnologică, securitate și democrație.
Comisarul pentru afaceri interne și migrație, Magnus Brunner, a spus că UE se află într-un moment de schimbare pentru gestionarea frontierelor și migrației.
„Suntem într-un punct de cotitură pentru gestionarea frontierelor și a migrației. Am pus în funcțiune cel mai modern sistem de management al frontierelor din lume, suntem în etapa finală a implementării celei mai mari reforme de până acum a sistemului nostru de migrație și azil și avansăm noi reguli pentru a asigura returnarea efectivă a persoanelor care nu au dreptul de a rămâne în UE. În același timp, continuăm să ne confruntăm în fiecare zi cu noi provocări și amenințări. Împreună cu statele membre, lucrăm îndeaproape pentru a le aborda și pentru a ne asigura că spațiul Schengen continuă să funcționeze și să se extindă”, a declarat Brunner.
Comisia invită Consiliul Schengen să discute raportul privind starea Schengen în 2026 și să adopte prioritățile pentru 2026-2027 la Consiliul Justiție și Afaceri Interne din iunie.
Comisia evaluează anual starea spațiului Schengen din 2022, în cadrul unei guvernanțe Schengen consolidate.
Acest exercițiu face parte din inițiativa Comisiei de a întări guvernanța comună a spațiului Schengen și de a asigura un răspuns structurat, coordonat și comun la provocările sale.
Spațiul Schengen permite circulația fără controale la frontierele interne pentru milioane de cetățeni și rezidenți, dar funcționarea sa depinde de controlul frontierelor externe, cooperare polițienească, schimb de informații, politici comune de vize și mecanisme eficiente de returnare.
Entry/Exit System este sistemul digital al UE pentru înregistrarea intrărilor și ieșirilor resortisanților țărilor terțe la frontierele externe. ETIAS va fi autorizația de călătorie pentru persoanele scutite de viză care călătoresc în spațiul Schengen.
Pactul privind migrația și azilul adaugă noi reguli pentru screening, proceduri la frontieră, gestionarea migrației și solidaritate între statele membre. Raportul Comisiei leagă aplicarea acestui cadru de consolidarea funcționării Schengen în următorul ciclu anual.
