Deficitul de evaluatori ingreuneaza obtinerea finantarilor europene

In plus, mai are nevoie si de o cerere de prefinantare, pentru a obtine un avans, procedura la fel de anevoioasa, pentru ca ordonanta de urgenta privind achizitiile publice nu are aprobate inca normele metodologice.

Recent, Mariana Spranceana, reprezentanta Directiei Generale de Gestionare a Fondurilor Comunitare din Ministerul pentru IMM, Comert, Turism si Profesii Liberale, a spus, in cadrul unui seminar pe tema fondurilor europene, ca la cele 1.500 de dosare depuse de IMM-uri pentru finantari lucreaza doar noua evaluatori, ceea ce a dus la intarzierea anuntarii rezultatelor privind selectia proiectelor. Intre depunerea proiectului si data la care solicitantul primeste un raspuns pot trece pana la patru luni, atat din cauza procesului de evaluare greoi, cat si din cauza ca, pentru majoritatea proiectelor, se cer informatii suplimentare care intarzie evaluarea.

“Situatia cea mai dificila am avut-o la programul pentru cresterea competitivitatii economice, pentru ca au intrerupt evalua rea la 350 de proiecte, pentru ca nu au avut evaluatori suficienti si proiectele depuse erau prea multe. Nimeni nu ne-a anuntat despre aceasta intrerupere, pentru a nu mai astepta un rezultat al evaluarii”, spune Marian Stoian, managing partner la Initial Advisor. Rapiditatea cu care se face evaluarea depinde foarte mult si de amploarea proiectelor sau de cat de bine sunt acestea structurate, precizeaza Razvan Cotovelea, directorul Autoritatii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS). “Pentru proiectele mari de infrastructura, prima eva

luare a documentelor, dar si a structurii de rezistenta poate dura si patru zile. Sunt proiecte la care lucreaza mai multi experti simultan, din cauza complexitatii lor. Pentru proiectele de mai mica amploare, pentru IMM-uri, evaluarea se face in doua zile”, spune directorul ACIS. Multe intarzieri apar si din cauza ca in multe proiecte exista exprimari cu probleme sau lipsesc documente, situatii care necesita timp pentru a fi clarificate. “Aceste intarzieri creeaza un anumit disconfort la nivelul aplicantului, care poate astepta uneori si doua-trei luni pentru a primi un raspuns. De aceea, recomand sefilor de autoritati sa iasa cu declaratii si sa clarifice aceste aspecte”, precizeaza Cotovelea. In opinia lui Marian Stoian, munca evaluatorilor este foarte slaba si ii suspecteaza pe acestia ca nu cunosc foarte bine ghidurile solicitantilor. “Am avut situatii in care ni s-a spus ca nu am tratat in proiect subiecte pe care ghidul nu le cerea pentru privat, ci doar pentru autoritati publice, sau in care ni s-au cerut clarificari despre lucruri care n-ar fi trebuit sa fie vorba in proiect. Totodata, cred ca evaluarile se fac pe criterii subiective”, a spus Stoian.

In plus, spune acesta, scrisorile prin care sunt respinse proiectele nu contin informatii detaliate despre greselile pe care le-au facut solicitantii. “Atata vreme cat ghidul solicitantului contine si grila de evaluare detaliata pe subcriterii, nu inteleg de ce nu se explica la fel si in scrisoarea de respingere. Acolo este dat doar punctajul total, se explica cateva considerente generale, care de cele mai multe ori nu au aplicabilitate la grila. Iar cand proiectul este respins la o diferenta foarte mica de punctajul-limita, aceste explicatii sunt esentiale, pentru a sti ce greseli ai facut”, explica Marian Stoian.

In momentul in care a cerut aceste clarificari, autoritatile au raspuns ca legea nu prevede ca scrisoarea sa contina punctajul detaliat. “Acest lucru, pe mine, ma duce cu gandul la lipsa de transparenta si imi trezeste suspiciuni cu privire la corectitudinea evaluarii. Grila de evaluare este publica, banii sunt publici, deci transparenta ar trebui sa fie totala”, spune Stoian. Angajarea mai multor evaluatori este conditionata de legea achizitiilor, spune Razvan Cotovelea. “Pentru o cerere de proiecte se estimeaza un numar de zile si un numar de evaluatori de care este nevoie. Se face o licitatie si o estimare in timp, dar care s-ar putea sa nu fie fixa. Pe parcurs, indiferent de numarul de proiecte depuse, o suplimentare a numarului de evaluatori este greu de facut, pentru ca trebuie incheiat un contract de servicii, este nevoie de licitatie, asa cum cere legea achizitiilor publice”, a explicat Cotovelea.

Pentru viitor, spune acesta, autoritatile de management vor trebui sa gaseasca solutii pentru ca beneficiarii sa nu astepte foarte mult un raspuns legat de proiectele depuse. Totodata, pentru urmatoarele cereri de proiecte, autoritatile vor trebui sa aloce mai multi bani pentru contractele cu firmele de consultanta, pentru angajarea mai multor evaluatori. Banii pot fi alocati din bugetele proprii sau din axele de asistenta tehnica ale programelor operationale. Potrivit lui Cotovelea, in cadrul programelor de finantare prin fonduri structurale au fost depuse, pana in prezent, peste 4.450 de proiecte, din care 277 au fost aprobate. «Cea mai mare finantare, de peste 800 milioane de euro, va fi pentru opt proiecte majore de mediu”, a declarat directorul din Ministerul Finantelor. El a estimat, totodata, ca, desi in prezent numarul proiectelor aprobate pentru a fi finantate de la bugetul comunitar este mic, PIB-ul Romaniei ar putea urca cu 15-20% dupa implementarea proiectelor finantate cu fonduri structurale si de coeziune.