Doua tabere in business pe achizitiile publice

Cabinetul Boc a stabilit, ca termen maxim pentru atribuirea unui contract public sa fie de 30 de zile, iar firmele sau persoanele fizice care depun contestatii vor fi obligate la plata unei taxe de timbru in valoare de 2% din valoarea contractului contestat. “Duratele foarte mari de timp ale acestor licitatii trebuiau modificate de mult. Nu este posibil sa stai sase luni sau un an pentru asa ceva. Insa problema ramane increderea pe care o avem sau mai bine zis, nu o avem in organizarea acestor licitatii publice”, explica Dragos Anastasiu, presedintele ANAT. “Modificarea este buna, dar n-au ce face cu ea, deoarece nu exista masa investitionala asupra careia sa lucreze. Bugetul de investitii va fi foarte restrans”, spune Marian Ghinescu, directorul diviziei pentru echipamente medicale a Siemens Romania.

“Aceste modificari sunt un pas inainte. Este un semn bun ca cineva se preocupa de banul public, insa legislatia trebuie sa incurajeze transparenta. Introducerea taxei de timbru este o forma mascata de a clama transparenta, nu de a o exersa. In niciun caz actuala formula cu taxa de timbru nu va fi o piedica pentru coruptie”, a declarat si Dan Ionescu, fost director executiv pentru Europa de Sud-Est al General Electric, in prezent consultant. Potrivit acestuia, ar trebui justificate criteriile de performanta din caietul de sarcini, pentru a se elimina orice suspiciune ca ele sunt elaborate in favoarea unui anumit furnizor. De asemenea, comisia de evaluare a ofertelor ar trebui sa fie alcatuita din reprezentanti ai mai multor institutii, tocmai pentru a nu lasa deciziile in mainile unei singure entitati.

“Asteptam de mult aceste modificari ce vor debloca, in mod sigur, procedurile de pe piata constructiilor. Cea mai importanta mi se pare introducerea taxei de timbru pentru contestatii, intrucat orice firma de apartament putea contesta o licitatie, fapt care ingreuna extrem de mult demararea unui proiect”, arata Romeo Botocan, directorul general al firmei germane de constructii Max Boegl. Potrivit acestuia, masurile de reducere a intervalelor de elaborare a ofertelor si a aprobarii acestora, precum si a intervalului de incheiere a contractelor publice vor face ca procedurile sa se desfasoare mult mai usor, ceea ce “nu poate fi decat benefic pentru avansul pietei”.

Potrivit Ordonantei de Urgenta aprobate vineri de Guvern, termenul de publicare a anuntului pentru licitatii deschise a fost redus de la 28 de zile la 20 de zile, iar cel de publicare a anuntului pentru licitatii restranse, de la 16 la 10 zile. De asemenea, termenul de publicare a anuntului pentru organizarea unei licitatii prin dialog competitiv a fost redus de la 30 la 20 de zile. “Este foarte bine ca au fost introduse atat termenele mai reduse pentru adjudecarea contractelor, cat si masurile referitoare la contestatii. Totusi, exista inca firme care au fonduri si care vor fi dispuse sa plateasca taxa de timbru doar pentru a bloca, din ranchiuna, o firma concurenta. In acest din urma punct, consider ca introducerea unei taxe de timbru destul de mari, in conditiile in care termenele de depunere a contestatiilor nu au fost modificate, pot descuraja contestatiile”, explica Alexandru Dobre, membru in Consiliul Director al patronatului din constructii, ARACO. Acesta considera ca ar fi fost mai bine sa se stabileasca un termen clar pentru depunerea contestatiilor, de maximum trei zile de la adjudecare, iar raspunsul sa fie depus tot intr o perioada stabilita.

O alta modificare a legii consta in cresterea plafoanelor valorice la licitatii, de la 75.000 la 100.000 de euro, la capitolul furnizari de servicii, si de la 500.000 de euro la 750.000, pentru contractele de lucrari. “Ar trebui ca plafoanele la capitolul furnizari de servicii sa fie mai mari, fata de 100.000 de euro, conform legislatiei actuale, daca tot se trece prin aceasta procedura”, este de parere Viorel Marin, presedintele Asociatiei Nationale a Industriilor de Morarit si Panificatie din Romania (ANAMOB).

De asemenea, oamenii de afaceri atrag atentia asupra faptului ca atribuirea mai rapida a unor lucrari publice nu rezolva o alta problema a companiilor, si anume decontarea de catre stat a unor lucrari. Restantele statului catre furnizorii de servicii au atins, la finele anului trecut, suma-record de 2,1 mld. euro, din care Guvernul Boc a achitat aproximativ 50% in primele luni ale acestui an. “Sunt foarte bune masurile luate, numai ca eu nu am observat nimic legat de plata. Cel mai problematic platitor din economia noastra este statul”, a declarat Alin Burcea, proprietarul operatorului turistic Paralela 45.

Oamenii de afaceri contesta, de asemenea, absenta unui dialog cu mediul de afaceri, inainte de adoptarea legii achizitiilor publice. “Ar fi trebuit sa existe o consultare a Guvernului si sa se faca o analiza impreuna cu mediul de afaceri si abia apoi sa se aduca modificari”, spune Calin Mihai Rangu, director general al IIRUC Service, furnizor de servicii informatice, parte a grupului austriac Raiffeisen Informatik. Potrivit acestuia, reducerea duratei licitatiilor la 30 de zile favorizeaza scaderea calitatii licitatiilor si aduce o nesiguranta in a oferi varianta cea mai buna. “In final, costul proiectului poate sa creasca si de trei ori. Restrangerea duratei licitatiilor face insã ca proiectele sa treaca pe banda rulanta, fara o analiza in profunzime a ofertei”, explica Rangu.