Gasirea unor masuri care sa ajute economia sa fie cat mai putin afectata de context a dat bataie de cap autoritatilor, iar criticii acestora spun ca tot ceea ce s-a stabilit nu va reprezenta un prea mare ajutor pentru ceea ce va urma. Pachetul de 23 de masuri anticriza convenite cu patronatele si sindicatele presupune insa costuri totale de 51,9 miliarde lei (12,97 miliarde euro), potrivit unei estimari a Finantelor. Dupa aprobarea bugetului pe acest an, cea mai grea sarcina a Cabinetului Boc este sa gaseasca variante convenabile de finantare a deficitului bugetar si sa negocieze acorduri cu institutiile financiare internationale, cheia in toate acestea fiind insa reprezentata de stabilitatea macroeconomica. Cautarea unor modalitati convenabile de finantare vine intr-un moment in care, potrivit mai multor oficiali, dar si conform unor surse guvernamentale, Comisia Europeana ar putea declansa impotriva Romaniei procedura de deficit excesiv. Declansarea acestei proceduri de deficit excesiv impotriva Romaniei presupune monitorizarea atenta a politicii bugetare si a masurilor de redresare. Numai in cazul statelor din zona euro Consiliul poate impune sanctiuni financiare si amenzi intr-un cuantum corespunzator. Declansarea procedurii de deficit excesiv se refera la situatia bugetara aferenta anului 2008. In acest context, o certitudine la ora actuala ramane doar proiectul de buget, aprobat, din nou, joi, in sedinta de Guvern, dupa ultime discutii cu patronatele si sindicatele si dupa ce, la finele lunii ianuarie, fusese parafat, in urma mai multor amanari. De altfel, presedintele Camerei Deputatilor, Roberta Anastase, a declarat vineri, la Palatul Parlamentului, ca a primit proiectul bugetului de stat pe 2009 de la Executiv si ca urmeaza sa intre, saptamana aceasta, in discutia Birourilor Permanente, iar dezbaterea in comisii ar urma sa se finalizeze in aproximativ zece zile.
Cum arata bugetul din 2009
Proiectul de buget al Cabinetului Boc strange cu 20% cureaua in sectorul bugetar si creste impozitele, pentru a-si asigura venituri suplimentare la bugetul de stat, intr-un an in care profiturile companiilor vor fi foarte mici sau inexistente, concedierile se fac in lant si se asteapta o scadere a valorii investitiilor straine la cel putin jumatate. Totodata, noul buget, in plina criza financiara si economica, majoreaza o categorie de impozite si taxe, precum accizele la tigari si tutun, care vor ajunge la nivelul anului 2010, si CAS-ul, care va ajunge, de asemenea, din nou, la nivelul de anul trecut.
Ministerul Finantelor Publice estimeaza ca, in primul trimestru al acestui an, cresterea reala a PIB va fi de sub 1%. Chiar si in aceste conditii, FMI considera bugetul pentru acest an optimist, anticipand ca Romania va intra in recesiune in anul curent. Reprezentantul Romaniei la FMI, fotul ministru de Finante Mihai Tanasescu, a declarat pentru Business Standard ca tinta de deficit bugetar va putea fi realizata doar cu o sustinere politica puternica, de taiere drastica a cheltuielilor bugetare, in principal a celor cu salariile. Totodata, guvernatorul BNR, Mugur Isarescu, a declarat vineri ca tinta de deficit din acest an va fi un obiectiv greu de atins, care depinde de restabilirea increderii investitorilor in economia romaneasca.
“Tinta de deficit bugetar de 2% din PIB este un obiectiv extrem de greu de atins. Va fi greu sa se repuna in miscare economia dupa aceasta cadere brusca”, a spus Isarescu, intr-o conferinta de presa. Totodata, consilierul de stat pe probleme economice, Ionut Popescu, a declarat ca se asteapta la recesiune in acest an.
Masuri si decizii de criza
Ca masura anticriza, Codul Fiscal va fi modificat in luna martie, prin introducerea prevederii de neimpozitare a profitului reinvestit, a spus premierul Emil Boc. Finantele au stabilit ca impactul bugetar al scutirii de impozit pentru profiturile reinvestite se va ridica la 3,44 miliarde lei, respectiv 0,59% din PIB. Conform unui raport elaborat de Finante, impozitul pe venit este prognozat sa aiba o dinamica de 9% fata de anul 2008, in scadere cu 0,1 puncte procentuale, ca pondere din PIB. Prognoza pentru impozitul pe profit arata o crestere de numai 3% fata de 2008, in scadere cu 0,2 puncte procentuale, ca pondere in PIB, fata de anul trecut. Referitor la pachetul de masuri anticriza, Ministerul Finantelor Publice (MFP) estimeaza valoarea acestora la 51,9 mld. lei (12,9 mld. euro), din care 42,1 mld. lei (10,5 mld. euro) reprezinta valoarea masurilor pentru relansarea cresterii economice, 8,77 mld. lei (2,01 mld. euro) - masuri pentru finantarea economiei, iar 1,04 mld. lei (260 mil. euro) - masuri sociale. Totodata, pentru 2010, MFP estimeaza un deficit de 1,9% din PIB, ajungand ca, in 2012, acesta sa se reduca la 1% din PIB. Raportul MFP mai prezinta, referitor la efectele politicii bugetare din anul 2008 asupra anului 2009, ca efect intern, “obligatiile neonorate ale administratiei centrale si locale catre agentii economici, de 2,1 mld. euro, adica 1,5% din PIB, care au condus la o restrangere artificiala a volumului de activitate, indeosebi in constructii. Aceasta este una dintre cauzele pentru care lucrarile de constructii s-au majorat cu numai 13,4%”. MFP estimeaza o crestere cu 6% a sectorului de constructii, in acest an. Pe de alta parte, ministrul Finantelor Publice, Gheorghe Pogea, a declarat vineri ca aproape jumatate din sumele achitate pentru facturile aferente anului financiar anterior nu au ajuns la destinatari, insistand asupra faptului ca “procesul de decontare trebuie sa se miste foarte repede”. Potrivit lui Pogea, ministerul pe care il conduce deblocase, in urma cu doua zile, 1,2 miliarde lei pentru facturi aferente anului financiar anterior, insa ordonatorii principali de credite nu au reusit pana la finele saptamanii trecute sa achite facturile si “sa trimita in economie decat 700 milioane de lei”.
Datorii bugetare
In 2008, finantarea deficitului bugetului general consolidat s-a realizat din surse interne, in proportie de 89,2%, si din surse externe - 9,3%. Deficitul bugetului general consolidat la finele anului trecut a fost de 4,8% din PIB, conform standardelor romanesti, si de 5,25%, potrivit standardelor europene ESA 95. De la inceputul anului, Finantele au vandut titluri de stat in valoare totala de 8,13 miliarde lei, reprezentand 65% din valoarea totala a titlurilor vandute anul trecut. Valoarea totala a titlurilor de stat vandute in 2008 de Ministerul Finantelor a fost de aproximativ 12,5 miliarde lei, fiind organizate 49 de licitatii. La finele lunii noiembrie 2008, Romania avea o datorie publica totala de 100,06 miliarde lei, respectiv 19,5% din PIB.
Productia industriala scade in S1 cu 5%
Conform raportului, Ministerul Finantelor estimeaza pentru productia industriala o reducere, in primul semestru al acestui an, cu 5%, iar pentru agricultura se prevede o crestere cu 4,2%.
“In T4 al anului 2008, s-a accentuat declinul unor ramuri industriale precum textile, metalurgie, mobilier, masini, celuloza, hartie si s-a diminuat amplitudinea cresterilor inregistrate in prima parte a anului in alte ramuri cu contributii importante in productia industriala”, potrivit aceluiasi raport. Bugetul de stat a pierdut in 2008, din evaziune fiscala la plata TVA, 24 miliarde lei (6,5 miliarde euro, calculat la cursul mediu din anul 2008, de 3,68 lei/euro), adica aproape 5% din PIB. In total, in 2008, statul a colectat 11,1 miliarde euro din TVA. Totodata, Guvernul va imprumuta peste un miliard de euro din surse externe, in 2009, pentru finantarea deficitului bugetar de 11,78 miliarde lei, in timp ce diferenta va fi acoperita din surse interne. Astfel, Executivul va imprumuta 4,46 miliarde lei (1,12 miliarde euro) de pe pietele externe, 37,9% din total, si 6,926 miliarde lei de pe piata interna, respectiv 58,8% din necesarul de finantare.
Conform raportului, datoria publica guvernamentala se va majora cu 4,7 miliarde euro fata de 2008, ca urmare a cresterii datoriei pe termen scurt, prin emiterea de certificate de trezorerie si a perspectivei de mentinere a ponderii mari a acestor instrumente in procesul de finantare pentru anul 2009. Valoarea fondurilor europene care se estimeaza ca vor fi atrase de Romania in 2009 se ridica la 2,4 miliarde euro si reprezinta aproximativ un sfert din volumul total al investitiilor programate de Guvern pentru acest an, de 10,2 miliarde euro.
