Unul dintre iniţiatorii proiectului este deputatul PNL Ovidiu Raeţchi. El explică la RFI cum ar urma să funcţioneze sistemul: „Elevii primesc bani şi decontează sau primesc, mă rog, corespondentul, dar la şcoală se primeşte suma, am gândit-o noi, urmând ca ei să demonstreze într-un termen de şase luni faptul că au achiziţionat cărţile”, prin prezentarea bonului de casă la unităţile şcolare.  
Parlamentarul precizează că „propunerea face parte dintr-un pachet legislativ format din şapte proiecte, pachet legislativ reunit sub denumirea de Pactul pentru Carte, România fiind în momentul de faţă ţara cu cea mai mică producţie/vânzare de carte din UE, 100 de milioane de euro anual”.