Raiffeisen: Veniturile sunt supraestimate în bugetul pe 2008, deficitul public va depăşi 3% din PIB

În plus, cheltuielile prevăzute în bugetul de stat pe 2008 nu pot fi reduse într-un an electoral, în condiţiile în care guvernul este minoritar şi depinde de sprijinul acordat în parlament de anumite partide din opoziţie, anticipează analiştii băncii austriece.

"În prezent, România are al patrulea deficit bugetar ajustat ciclic între toate ţările membre ale Uniunii Europene", se menţionează în raport.

Bugetul pe 2008 propus de guvern şi aprobat de parlament la finalul anului trecut "nu are aproape nicio legătură cu realitatea economică", comentează analiştii Raiffeisen. Astfel, guvernul a proiectat venituri totale la buget de 39,3% din PIB, ceea ce înseamnă o creştere cu 7,5 puncte din PIB faţă de 2007. "Crede cineva în aceasta? Noi nu!", arată analiştii băncii austriece.

Veniturile la bugetul general consolidat sunt estimate de analiştii Raiffeisen la 34-35% din PIB în acest an, ceea ce ar duce la o diferenţă de circa 4-5% din PIB faţă de proiecţiile bugetului, în timp ce o reducere a cheltuielilor pare puţin probabilă într-un an electoral şi ar putea fi chiar mai mari dacă se măresc din nou lefurile.

"Din nefericire, cheltuielile de capital vor fi probabil primele care vor fi tăiate, pentru că guvernul minoritar nu va avea forţa politică să taie alte cheltuieli", se menţionează în raport.

De altfel, supraestimarea veniturilor pare să fi devenit o practică curentă a autorităţilor române, comentează analiştii Raiffeisen. Astfel, la sfârşitul lui 2006, guvernul a proiectat în bugetul pe 2007, aprobat de altfel de parlament, venituri totale echivalente cu 35,2% din PIB şi cheltuieli de 38% din PIB, corespunzătoare unui deficit bugetar de 2,8% din PIB. Mai mult, rectificări ulterioare au dus proiecţia veniturilor la 36% din PIB în 2007.

Or, guvernul încasase la buget în 2006 doar echivalentul a 31% din PIB, ceea ce înseamnă că autorităţile de la Bucureşti vroiau, nici mai mult nici mai puţin, decât să sporească ponderea veniturilor în PIB cu 4%.

"Am argumentat de multe ori că proiecţiile guvernului privind veniturile bugetare din 2007 erau departe de realităţile economice şi am avut dreptate. Conform estimărilor noastre, veniturile publice au reprezentat doar 32% din PIB la finalul lui 2007, în creştere modestă, cu doar cu un procent din PIB, faţă de 2006", scriu analiştii Raiffeisen.

Guvernul miza la construcţia bugetului pe 2007 pe o creştere economică accelerată, care ar fi trebuit să sporească toate componentele veniturilor bugetare, precum şi pe fondurile structurale de la Uniunea Europeană.

Însă după publicarea datelor execuţiei bugetare pe 2007, s-a putut constata că guvernul a supraestimat masiv veniturile din taxa pe valoarea adăugată (TVA), proiectate la 9,3% din PIB şi care, în realitate, nu au atins decât 8% din PIB. De asemenea, intrările din ajutoare externe şi din fondurile de la UE au fost proiectate la 2,1% din PIB, când în realitate ele nu au reprezentat decât 0,7% din PIB, arată raportul băncii austriece.

Încasările din accize au fost supraestimate de asemenea, în timp ce veniturile din impozitul pe profit au fost în concordanţă cu estimările, iar cele din impozitul pe venit au depăşit proiecţiile, ca urmare a unui ritm mai rapid decât cel estimat de creştere a salariilor.

Guvernul ţine să menţină deficite publice importante din mai multe motive, apreciază analiştii Raiffeisen. Cel mai important ar fi acela că nivelul de dezvoltare economică al României este foarte scăzut în comparaţie cu cel al altor ţări din Uniunea Europeană, iar procesul de "ajungere din urmă" presupune investiţii masive în infrastructura de transport sau în cea rurală, precum şi în dezvoltarea capitalului uman, mai precis în educaţie şi sănătate.

De asemenea, datoria publică a României este foarte scăzută, de doar 12% din PIB în toamna anului trecut, mult sub plafonul stabilit în criteriile de convergenţă nominală de la Maastricht, de 60% din PIB, ceea ce creează condiţii pentru împrumuturi publice mari.

Însă analiştii Raiffeisen subliniază că deficitul bugetar în creştere din 2007 nu a venit din cheltuielile pe infrastructură din procesul de "ajungere din urmă".

"Cheltuielile din 2007 cu investiţii de capital au fost mult sub cele proiectate în buget, iar sumele alocate iniţial pentru acest capitol au fost transferate în cursul anului către cheltuieli curente", se menţionează în raport.

Astfel, dacă în bugetul aprobat de parlament, cheltuielile pentru investiţii de capital erau prevăzute la 6,7% din PIB - faţă de 3,9% în 2006, în realitate ele nu s-au realizat decât în proporţie de puţin peste jumătate, reprezentând la finalul anului, când s-a tras linie, doar 3,6% din PIB, arată analiştii Raiffeisen.

După ce a devenit conştient că veniturile proiectate prin Legea bugetului nu vor fi niciodată încasate în totalitate, guvernul a decis să taie din cheltuielile de investiţii în favoarea celor curente. Mai mult, observă analiştii Raiffeisen, rectificările bugetare succesive de anul trecut au sporit fondurile alocate pentru asistenţă socială, compensaţii pentru angajaţi şi tot felul de subvenţii.

Sursa: NewsIn