Comisia Europeană a cerut statelor membre ale UE să facă pregătiri coordonate și la timp pentru a asigura aprovizionarea cu petrol și produse petroliere rafinate, pe fondul perturbării energetice generate de situația din Orientul Mijlociu și de închiderea strâmtorii Ormuz. Executivul european spune că Uniunea este bine pregătită prin obligația de a menține stocuri de petrol și planuri de urgență, dar avertizează că este nevoie de coordonare strânsă dacă perturbarea comerțului internațional cu energie se prelungește.
Pe scurt
- Comisia cere statelor membre să pregătească măsuri coordonate pentru securitatea aprovizionării cu petrol și produse petroliere rafinate.
- Contextul invocat este volatilitatea pieței cauzată de conflictul din Orientul Mijlociu și de închiderea strâmtorii Ormuz.
- UE spune că este bine pregătită prin stocuri obligatorii și planuri de urgență, iar statele membre au contribuit cu aproximativ 20% la eliberarea a peste 400 de milioane de barili din stocurile petroliere de urgență coordonate de Agenția Internațională a Energiei.
- Comisia le cere guvernelor să își coordoneze răspunsul, să monitorizeze riscurile și să evite măsuri care ar putea crește consumul, afecta piața internă sau descuraja producția rafinăriilor.
- Printre opțiunile avansate apar reducerea cererii, mai ales în transporturi, amânarea lucrărilor neurgente de întreținere la rafinării și folosirea mai mare a biocombustibililor.
Scrisoarea trimisă de comisarul pentru energie și locuințe, Dan Jørgensen, tuturor miniștrilor energiei din UE indică faptul că Bruxellesul nu vorbește încă despre o penurie, ci despre nevoia unei pregătiri comune înainte ca o perturbare de durată să producă efecte mai puternice asupra pieței. Potrivit Comisiei, securitatea aprovizionării Uniunii Europene rămâne garantată, dar actualul context obligă statele membre să acționeze preventiv și împreună.
Executivul european le cere statelor membre să utilizeze pe deplin reuniunile Grupului de coordonare pentru petrol și ale Grupului operativ pentru securitatea uniunii energetice pentru a asigura o bună coordonare. În același timp, recomandarea este ca guvernele să ia în calcul măsuri de reducere a cererii, cu accent special pe sectorul transporturilor, în linie cu planul în 10 puncte al Agenției Internaționale a Energiei pentru reducerea utilizării petrolului.
Comisia insistă și pe componenta de monitorizare. Statele membre sunt îndemnate să urmărească atent orice risc de urgență sau modificare semnificativă a aprovizionării cu petrol și a condițiilor din industrie, inclusiv evoluția stocurilor comerciale, și să notifice Comisia pentru a permite o evaluare continuă și măsuri coordonate. Acest element arată că Bruxellesul vrea să evite un răspuns fragmentat, în care fiecare stat reacționează separat la aceeași perturbare.
Un mesaj important al documentului este și ce nu ar trebui să facă statele membre. Comisia spune că acestea ar trebui să se abțină de la măsuri care ar putea crește consumul de combustibil, ar putea limita libera circulație a produselor petroliere sau ar putea descuraja producția rafinăriilor din UE. În plus, li se cere să se consulte cu statele vecine și cu Comisia pentru a menține coerența la nivel european și buna funcționare a pieței interne.
Pe partea operațională, Comisia sugerează și două pârghii suplimentare pentru a reduce presiunea asupra pieței. Prima este amânarea operațiunilor de întreținere la rafinării care nu sunt urgente, pentru a garanta disponibilitatea produselor petroliere pe piața UE. A doua este creșterea gradului de utilizare a biocombustibililor, ca instrument de înlocuire parțială a produselor petroliere fosile.
Mesajul instituțional combină astfel două registre. Pe de o parte, Comisia încearcă să transmită că Uniunea are deja instrumente de răspuns, de la stocuri obligatorii până la planuri de urgență. Pe de altă parte, ea semnalează că pregătirea tehnică nu este suficientă fără disciplină politică și coordonare între capitale. Pentru piața europeană, miza este menținerea aprovizionării și evitarea unor reacții naționale care ar amplifica șocul în loc să îl atenueze.
Comisia amintește că statele membre ale UE contribuie, în proporție de aproximativ 20%, la eliberarea a peste 400 de milioane de barili din stocurile petroliere de urgență coordonate de Agenția Internațională a Energiei. Referința la acest precedent este folosită pentru a arăta că Uniunea dispune deja de mecanisme colective de răspuns în cazul unor perturbări majore ale pieței petroliere.
Noul apel al Comisiei vine într-un context în care conflictul din Orientul Mijlociu și închiderea strâmtorii Ormuz sunt prezentate ca factori care pot afecta comerțul internațional cu energie pentru o perioadă mai lungă. Din acest motiv, accentul nu cade doar pe stocuri și aprovizionare, ci și pe reducerea cererii, menținerea funcționării pieței interne și evitarea măsurilor care ar putea destabiliza suplimentar piața europeană a petrolului și a produselor rafinate.
