La reuniunea care va fi gazduita de liderul de la Kremlin, Vladimir Putin, si de ministrul rus al afacerilor externe, Serghei Lavrov, vor participa presedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Durao Barroso, Inaltul reprezentant UE pentru politica externa, Javier Solana, dar si cancelarul Germaniei, Angela Merkel, in calitate de reprezentanta a tarii care detine presedentia trimestriala a UE. Inainte de intalnirea de la Samara, ministrii europeni ai afacerilor externe au pregatit indelung, la Bruxelles, summitul, in speranta ca discutiile vor reusi sa indeparteze tensiunile acumulate in ultimele luni.
Statutul provinciei Kosovo este una dintre temele de divergenta cu Moscova. Rusia, aliata traditionala a sarbilor, si-ar putea exercita dreptul de veto in privinta propunerii de independenta sub supraveghere atunci cand aceasta va fi supusa la vot in Consiliul de Securitate al ONU. Si alte subiecte au contribuit insa in ultimele luni la crearea unui climat tensionat intre Uniune si Rusia, printre care si criza ruso-estona generata de mutarea unei statui ridicate la Talin in onoarea Armatei Rosii.
Pe rol este si disputa cu Polonia, care, supusa din 2005 unui embargo rusesc asupra importurilor de carne - pe care Varsovia il considera motivat politic - blocheaza din noiembrie deschiderea negocierilor pentru un nou acord de parteneriat strategic intre UE si Rusia, chiar daca europenii considera acest acord crucial pentru securizarea importurilor de gaz si petrol rus. Lituanienii, la randul lor, se simt sub presiunea Kremlinului si cer ajutorul Bruxelles-ului pentru a obtine o reluare a livrarilor de petrol catre rafinaria lor de la Mazeikiu, intrerupte din iulie 2006.
