ANCOM-ul lui GRINDEANU a călcat în străchini: deficiențe, legi încălcate, disponibilizări aiurea

Curtea de Conturi a descoperit mai multe deficiențe, încălcări ale legii, achiziții ineficiente precum și disponibilizări fără motiv la Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM), instituție condusă de Sorin Grindeanu, probabil viitoarea stea a PSD. Fostul premier a fost numit la șefia autorității la finele lui 2017.

În anul 2018, ANCOM a înregistrat toate livrabilele recepționate în baza unor contracte aferente serviciilor de consultanță și expertiză ca fiind plăți de natura cheltuielilor cu servicii executate de terți și reflectate în contul „Cheltuieli privind comisioanele și onorariile”, deși, așa cum reglementează OMFP nr. 1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice, Planul de conturi pentru instituțiile publice și instrucțiunile de aplicare a acestuia, în funcție de durata de utilizare a acestor livrabile, înregistrarea se efectuează prin contul „Alte active fixe necorporale”. Cauzele care au determinat apariția acestei deficiențe se regăsesc în politicile contabile adoptate și aprobate de conducerea entității, care nu prezintă explicit modul de tratare a operațiunilor privind activele fixe necorporale în corespondență cu plățile pentru studiile achiziționate pe parcursul derulării activității, în corelație cu Planul de conturi pentru instituțiile publice și instrucțiunile de aplicare a acestuia, aprobat prin OMFP nr. 1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice, Planul de conturi pentru instituțiile publice și instrucțiunile de aplicare a acestuia. Valoarea acestora este de 1.277 mii lei.

La data de 31.12.2018, parcul auto al Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații prezenta un număr de 169 de autoturisme necesare desfășurării activităților specifice, depășind numărul de autovehicule prevăzut de HG nr. 782/4.10.2018 privind normarea parcului auto al ANCOM. Această situație a fost creată ca urmare a achiziției unui număr de 10 autoturisme prin derularea unei proceduri de atribuire în perioada august-decembrie 2018, achiziție care avea ca scop înlocuirea unor active de același tip, aflate în
patrimoniul entității. Începând cu data de 17.12.2018 și continuând și în anul 2019 au fost efectuate demersuri Pentru scoaterea din patrimoniul ANCOM, prin transfer fără plată sau casare în urma dosarului de daună totală, a unui număr de 10 autoturisme din parcul auto al entității.

În anul 2018, Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații a derulat procedura de achiziție a două spații destinate a fi sediile oficiilor județene din Maramureș și Suceava. În primul caz, prin această procedură a fost achiziționat un spațiu cu un preț de 930 mii lei, fără a se urmări realizarea obiectivului de utilizare cu eficiență, eficacitate și economicitate a fondurilor publice. Astfel, în urma evaluării efectuate de un evaluator,
achiziția s-a realizat la limita inferioară a suprafeței utile prevăzută în Nota de fundamentare, dar la o valoare aflată la limita superioară. Această situație a fost generată de prevederile Procedurii operaționale pentru cumpărarea imobilelor de natura terenurilor și clădirilor, care nu stabilește obligații pentru persoanele responsabile de achiziționarea imobilului de a obține și alte oferte de pe piața imobiliară, acceptând doar ofertele depuse la entitate. Celălalt spațiu a fost achiziționat cu un preț de 875 mii lei, dat fiind că imobilul achiziționat nu îndeplinea condițiile de funcționare, respectiv racordarea/alimentarea la/cu utilități (ex.: energie electrică, gaze naturale, apă-canal, alte facilități, după caz), așa cum au fost stabilite în caietul de sarcini, ci aceste condiții au fost îndeplinite prin soluții alternative, care nu au fost precizate explicit. Referitor la cerința din caietul de sarcini, referitoare la existența unui garaj atașat investiției s-a constatat că acesta există, dar este amenajat provizoriu (acesta este de tip container și
poate fi relocat), compus din cadre metalice sudate și pereți din lambriu, învelitoarea fiind din tablă.

Curtea de Conturi a constatat că în anul 2018, Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații a procedat la punerea în aplicare a hotărârilor instanțelor de judecată, dispuse în cazul a două sentințe civile pronunțate în favoarea unor angajați ce au fost disponibilizați în urma modificărilor structurii organizatorice a entității, conform unei decizii din anul 2017 și modificată prin Decizia președintelui ANCOM din același an.

În ambele cazuri soluționate în instanță a fost dispusă anularea deciziilor de concediere a celor doi angajați și „reintegrarea în funcția și postul avute anterior concedierii”, simultan cu plata către angajați a unei despăgubiri egale cu drepturile salariale indexate, majorate și reactualizate și cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat de la data desfacerii contractului de muncă și până la reintegrarea sa efectivă. S-a mai avut în vedere și restituirea sumelor încasate la concediere, cu titlu de sume compensatorii, sume actualizate cu rata indicelui de inflație la data plății efective, dobânda legală aferentă, precum și dreptul reclamantului de a încasa de la entitate daune morale și cheltuieli de judecată. Drept urmare, instituția publică a fost în situația de a plăti sumele dispuse de instanță, în cuantum de 356 mii lei, în condițiile în care contractele de muncă ale celor doi angajați au fost încheiate din dispoziția conducerii ANCOM, deci fără a beneficia de aportul de valoare realizat prin activitatea desfășurată de aceștia.

ANCOM a contractat două cursuri de perfecționare profesională în mod netransparent, prin nerespectarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, întrucât nu a publicat pe pagina sa de web, la rubrica destinată anunțurilor, și în SEAP anunțuri privind intenția de a efectua achiziția programului de perfecționare. Aceste servicii, în sumă de 93.040 euro, la care se adaugă TVA, au fost achiziționate direct de la un furnizor, prin două contracte de servicii. Având în vedere numărul mare de participanți,

ANCOM nu a luat măsuri de rezervare a serviciilor de cazare pentru salariații nominalizați în referatele de formare profesională și referatele de necesitate care au stat la baza încheierii celor două contracte de servicii, în scopul obținerii unui preț de cazare avantajos și, implicit, al utilizării eficiente a resurselor financiare ale ANCOM.