România are un potențial important pentru investiții străine, dar investitorii care intră pe piață trebuie să fie pregătiți pentru un sistem juridic și administrativ care poate transforma un litigiu comercial într-un proces lung, costisitor și dificil de anticipat. Acesta este unul dintre mesajele centrale ale evaluării privind climatul investițional al României realizate de Departamentul de Stat al SUA.
Documentul „Investment Climate Statements 2026 – Romania”, publicat în septembrie, analizează inclusiv funcționarea justiției, corupția, predictibilitatea legislativă, achizițiile publice și riscurile administrative cu care se pot confrunta companiile străine.
Concluzia nu este că România ar fi o țară în care investițiile sunt imposibile. Dimpotrivă, raportul identifică avantaje importante: apartenența la Uniunea Europeană, poziția geografică, forța de muncă, resursele naturale și oportunitățile din mai multe sectoare. Dar avertismentul pentru investitori este clar: verificarea juridică și administrativă a unei investiții trebuie făcută foarte atent.
Justiția: independentă, dar lentă și costisitoare
Una dintre principalele probleme semnalate este funcționarea sistemului judiciar în litigiile comerciale.
Evaluarea americană arată că sistemul judiciar românesc este independent de executiv, însă procedurile pot fi lungi, costisitoare și dificil de anticipat, în special în cauzele comerciale complexe.
Pentru o companie care investește milioane sau zeci de milioane de euro, problema nu este doar dacă există dreptul de a merge în instanță, ci cât durează până când acel drept poate fi efectiv exercitat și când poate fi obținută o decizie definitivă.
Această diferență poate conta enorm într-o dispută privind un contract, o achiziție, o proprietate intelectuală sau o decizie administrativă.
Justiția română încă lucrează prea mult pe hârtie
Raportul atrage atenția și asupra nivelului insuficient de digitalizare a sistemului judiciar.
Dependența de documente și proceduri pe suport fizic, combinată cu durata excesivă a unor proceduri, afectează eficiența sistemului. Departamentul de Stat leagă durata procedurilor și de condamnările României la Curtea Europeană a Drepturilor Omului.
Pentru investitori, aceasta se traduce într-un risc foarte concret: timpul necesar pentru rezolvarea unei probleme juridice poate deveni, el însuși, un cost economic.
Corupția rămâne o problemă pentru mediul de afaceri
Departamentul de Stat notează progresele realizate de România și existența instituțiilor construite în ultimele două decenii pentru combaterea corupției. Problema, însă, nu este considerată rezolvată.
Corupția continuă să reprezinte un risc pentru administrație și pentru mediul de afaceri, în special în zone în care companiile interacționează cu instituțiile publice.
Direcția Națională Anticorupție continuă să investigheze cazuri de corupție, însă raportul apreciază că eficiența sa este mai redusă decât în perioada de vârf a activității anticorupție.
Prescripția a închis dosare înainte de verdict
Un alt punct sensibil îl reprezintă efectele modificărilor legislative și ale jurisprudenței privind prescripția.
Potrivit evaluării americane, aceste schimbări au dus la închiderea unor dosare înainte ca instanțele să pronunțe hotărâri definitive.
Problema nu este doar una juridică. Pentru investitori, eficiența mecanismelor prin care statul investighează și sancționează corupția reprezintă o componentă a încrederii în mediul de afaceri.
Dacă investigațiile durează foarte mult, iar unele cauze se închid înainte de o soluție definitivă, capacitatea sistemului de a produce efectiv consecințe juridice este afectată.
Reguli care se schimbă și sunt greu de anticipat
Una dintre cele mai importante observații pentru mediul privat se referă la predictibilitatea juridică.
Investitorii se pot confrunta cu modificări legislative frecvente și cu aplicarea unor reglementări într-un mod care nu este întotdeauna ușor de anticipat. Pentru o companie, aceasta poate însemna diferența dintre o investiție calculată pe baza unor reguli clare și una în care costurile și riscurile se pot modifica după intrarea pe piață.
Problema este cu atât mai importantă pentru proiectele cu perioade lungi de recuperare a investiției, unde deciziile se bazează pe legislația fiscală, energetică, de mediu, concurențială sau administrativă existentă la momentul investiției.
Instanțele și dosarele comerciale complexe
Departamentul de Stat semnalează și lipsa unei specializări suficiente în anumite instanțe pentru cauze comerciale complexe.
Sunt menționate domenii precum afacerile internaționale, proprietatea intelectuală și concurența.
Pentru un investitor străin, un litigiu într-un astfel de domeniu poate presupune contracte sofisticate, structuri corporative internaționale și probleme juridice care necesită expertiză specializată.
Dacă soluționarea durează ani, costul nu mai este doar cel al avocaților. Sunt blocate capital, active, proiecte și decizii de business.
Achizițiile publice, o altă zonă de risc
Raportul identifică vulnerabilități și în domeniul achizițiilor publice, unde problemele țin de transparență, concurență, eficiență administrativă și riscuri de corupție.
Este o zonă importantă pentru companiile care vor să lucreze cu statul, în special în proiecte de infrastructură și în contracte finanțate din fonduri publice sau europene.
Un sistem de achiziții imprevizibil sau vulnerabil la contestații și practici neconcurențiale poate crește durata și costurile unui proiect.
România nu este „închisă” investițiilor
Raportul american nu transmite însă un mesaj de tipul „nu investiți în România”.
Dimpotrivă, Departamentul de Stat enumeră mai multe avantaje ale României: apartenența la UE, poziția strategică între piețele europene și cele din vecinătatea estică, forța de muncă, costurile competitive și resursele naturale.
Sunt identificate oportunități în domenii precum IT, telecomunicații, energie, servicii, industria auto, producție, produse de consum, asigurări și sectorul bancar.
Problema este că aceste avantaje coexistă cu riscuri instituționale pe care un investitor trebuie să le evalueze înainte de a intra pe piață.
Mesajul pentru investitori: verificați tot
De aici vine una dintre cele mai importante concluzii ale raportului: investitorii potențiali trebuie să facă o analiză riguroasă înainte de a investi în România.
Nu este suficientă analiza pieței, a forței de muncă sau a costurilor. Trebuie verificate și legislația aplicabilă, autorizațiile, contractele, regimul proprietății, eventualele litigii, procedurile administrative și riscurile generate de schimbarea regulilor.
Pentru capitalul străin, problema justiției nu este, așadar, doar una penală. Ea ține de capacitatea statului de a aplica legea într-un timp rezonabil și într-un mod previzibil.
Un contract poate fi perfect valabil, dar valoarea lui economică scade dacă un litigiu privind executarea sa durează ani. O investiție poate fi profitabilă pe hârtie, dar devine mai riscantă dacă regulile se modifică frecvent sau dacă procedurile administrative sunt greu de anticipat.
România: oportunitate mare, dar și risc instituțional
Imaginea care rezultă din raport este mai nuanțată decât eticheta de „teritoriu periculos pentru investiții”.
România rămâne o piață cu oportunități importante pentru capitalul străin, dar Departamentul de Stat american atrage atenția că aceste oportunități trebuie evaluate împreună cu riscurile instituționale.
Procesele lungi, digitalizarea insuficientă, corupția, problemele legate de prescripție, modificările legislative frecvente și vulnerabilitățile din achizițiile publice pot transforma o problemă juridică aparent obișnuită într-o sursă de costuri și incertitudine.
Pentru investitor, mesajul raportului este mai degrabă „intră, dar verifică foarte atent” decât „nu intra”. Iar diferența este esențială: România nu este prezentată ca o piață de evitat, ci ca una în care calitatea instituțiilor și predictibilitatea regulilor trebuie incluse explicit în calculul investiției.
