Risipa de la AEROPORT! Raport dur al Curții de Conturi

În urma misiunii de audit de conformitate care a vizat perioada 2016-2018 Curtea de Conturi a constatat la Compania Națională Aeroporturi București faptul că modul de administrare a patrimoniului din domeniul public și privat al statului de către entitatea verificată nu a fost, în totalitate, în concordanță cu scopul, obiectivele și atribuțiile prevăzute în actele normative
prin care a fost înființată entitatea verificată și nu au fost respectate, în toate cazurile, principiile legalității, regularității, eficienței, eficacității și economicității.

Din verificarea documentelor prezentate de entitatea auditată privind situația imobilizărilor corporale la data de 31.12.2017, Curtea de Conturi a constatat menținerea nejustificată în categoria mijloacelor fixe a unor bunuri cu valoare de intrare înregistrată în evidențele contabile sub limita stabilită prin normele legale, în valoare de 4.727 mii lei, și care, după amortizarea completă, nu au fost trecute în categoria bunurilor de natura obiectelor de inventar.

Din verificarea modului de realizare a programului de investiții pentru perioada verificată, Curtea de Conturi a constatat un grad redus de execuție a cheltuielilor de investiții, nerespectându-se astfel prevederile legale privind buna gestiune financiară/eficiența și eficacitatea fondurilor alocate prin bugetul de venituri și cheltuieli aprobat. Din analiza listelor de inventariere privind investițiile în curs s-a constatat că acestea au fost inventariate fără respectarea, în totalitate, a prevederilor legale în vigoare, respectiv fără precizarea stadiilor
de execuție, a valorii de inventar și a termenelor de realizare.

CNAB a realizat asocieri cu persoane juridice în condiții neeconomicoase pentru Companie, astfel că, din verificarea situației privind rezultatele asocierii pe ultimii cinci ani rezultă faptul că asocierea a înregistrat pierdere. Astfel, pentru suprafața ocupată de investiția realizată de către o societate, venitul încasat a fost de aproximativ 6,4 ori mai mic decât venitul potențial care ar fi putut fi încasat prin închiriere, la tariful minim aprobat de Consiliul de Administrație.

CNAB nu a respectat condițiile prevăzute de lege pentru aplicarea procedurii de negociere fără invitație prealabilă la o procedură concurențială de ofertare. Aplicarea procedurii nu a fost determinată de evenimente imprevizibile, ci s-a datorat inacțiunii entității contractante, care nu a întreprins demersurile și nu a luat măsurile necesare pentru respectarea perioadelor de planificare, organizare și atribuire a contractelor de achiziție sectoriale prin procedura de licitație deschisă.

Din verificarea prin sondaj a cheltuielilor cu serviciile angajate și plătite de către CNAB SA în perioada 2017-2018, Curtea de Conturi a constatat efectuarea de cheltuieli neeconomicoase cu consultanța și asistența juridică, în contextul în care entitatea controlată dispunea de personal de specialitate angajat, care avea ca atribuții realizarea acestor activități.

Din verificarea prin sondaj a documentelor prezentate de entitatea verificată, Curtea de Conturi a constatat aprobarea unor proiecte de operațiuni de către conducătorul Companiei fără viza de CFPP, printre care un contract de asistență juridică, Strategia de contractare pentru procedura de licitație deschisă pentru servicii de întreținere și reparații sisteme, precum și Modelul de contract de prestări servicii, parte componentă a documentației de atribuire a contractului de achiziție publică. Din verificarea situației personalului angajat în perioada 2017-2018 și a statelor de funcții, Curtea de Conturi a constatat:
- lipsa de transparență în procesul de recrutare a personalului, prin nestabilirea unui timp rezonabil între data încărcării pe site-ul Companiei a anunțurilor externe privind angajările de personal și data stabilită pentru susținerea concursurilor;
- redistribuirea posturilor vacante în cadrul organigramei fără o fundamentare reală;
- niveluri de salarizare diferențiate pentru aceeași funcție în cadrul structurii organizatorice, în grilele de salarii fiind prevăzute limite minime și maxime pentru fiecare funcție, fără să fie prevăzute criterii de delimitare în cadrul acestora.

Din verificarea situației persoanelor promovate în perioada 2017-2018 s-au constatat următoarele:
- ocuparea posturilor vacante de șef de serviciu și șef de birou, a fost asimilată cu promovarea și s-a realizat prin numire temporară sau definitivă de către directorul general, nefiind stabilite cerințe și criterii de îndeplinit pentru numirea definitivă. Această abordare a generat situații de discriminare și lipsă de transparență;
- la nivelul entității nu au fost definite funcțiile de conducere. În cadrul personalului de conducere se încadrează, conform ROF, doar persoanele cu funcția de director la structurile de specialitate din organigramă, care au prevăzute atribuții de conducere, conducătorii serviciilor și birourilor având atribuții de execuție.