Regulile pentru persoanele care aduc în România țigări și alcool din alte state membre UE se schimbă semnificativ. Cantitățile considerate destinate consumului propriu nu mai pot fi introduse în țară la fiecare trecere a frontierei, fără nicio limită de frecvență. Autoritățile au stabilit perioade de referință pentru aceste transporturi, în încercarea de a opri fenomenul de „micro-contrabandă”, în special la granița cu Bulgaria.
O persoană care trece frecvent frontiera pentru a cumpăra țigări sau alcool dintr-un alt stat membru UE nu mai poate invoca automat consumul propriu pentru fiecare transport. Noul mecanism introduce, pentru prima dată, o limită de timp: 800 de țigarete pot fi aduse în România într-un interval de 40 de zile, iar cantitățile de alcool se raportează la o perioadă de un an.
Măsura schimbă fundamental modul în care sunt interpretate limitele pentru uz personal. Până acum, cantitățile prevăzute de legislație puteau fi transportate la fiecare trecere a frontierei, ceea ce permitea unor persoane să facă numeroase deplasări și să introducă în România produse accizabile cumpărate din state unde acestea sunt mai ieftine.
Autoritățile consideră că această practică a alimentat piața neagră și au introdus un mecanism menit să distingă mai clar între consumul personal și activitatea comercială disimulată.
40 de pachete de țigări, dar nu la fiecare drum
În cazul țigaretelor, plafonul de 800 de bucăți, echivalentul a 40 de pachete sau patru cartușe, este menținut.
Schimbarea esențială este însă perioada în care această cantitate poate fi introdusă în România în baza regimului destinat uzului propriu.
800 de țigarete reprezintă limita pentru 40 de zile, nu pentru fiecare trecere a frontierei.
Aceeași perioadă de 40 de zile este avută în vedere și pentru celelalte produse din tutun și produse destinate inhalării fără ardere.
Limitele prevăzute sunt:
· 800 de țigarete;
· 400 de țigări de maximum 3 grame pe bucată;
· 200 de țigări de foi;
· 1 kilogram de tutun de fumat;
· 250 de grame sau 800 de stick-uri pentru inhalare fără ardere;
· 250 de grame de tutun de mestecat.
Noutatea nu este, prin urmare, reducerea propriu-zisă a plafonului de 800 de țigarete, ci limitarea frecvenței cu care acesta poate fi utilizat.
Alcoolul: limita se calculează pe un an
Pentru alcool, schimbarea este chiar mai importantă, deoarece legislația introduce pentru prima dată o perioadă de referință clară pentru cantitățile considerate destinate consumului propriu.
Limita este stabilită pentru un interval de un an.
În acest interval pot fi introduse, în condițiile regimului de uz personal:
· 10 litri de băuturi spirtoase;
· 20 de litri de produse intermediare;
· 90 de litri de vin, dintre care maximum 60 de litri de vinuri spumoase;
· 110 litri de bere.
Și în acest caz, cantitățile nu reprezintă neapărat plafoane noi. Diferența este că ele nu mai pot fi interpretate ca limite disponibile la fiecare trecere a frontierei.
De ce a intervenit statul
Măsura este justificată de autorități prin combaterea unui fenomen denumit „micro-contrabandă”.
Este vorba despre persoane care trec frecvent frontiera internă a Uniunii Europene, cumpără produse accizabile dintr-o țară în care sunt mai ieftine și le introduc în România declarând că sunt destinate consumului propriu.
În realitate, susțin autoritățile, o parte dintre aceste produse ajung ulterior pe piața neagră.
Fenomenul este considerat deosebit de problematic la frontiera româno-bulgară, unde diferențele de preț la unele produse accizabile pot face rentabilă cumpărarea acestora din Bulgaria și revânzarea lor ilegală în România.
Potrivit datelor invocate de autorități, aproximativ 49% din totalul țigaretelor confiscate în România în 2024 au fost interceptate la frontiera cu Bulgaria.
Această statistică a contribuit la argumentația pentru introducerea unei reguli care să limiteze transporturile repetate de către aceleași persoane.
Cum ar putea arăta noua situație
În vechiul sistem, o persoană putea trece frontiera, cumpăra până la 800 de țigarete și susține că acestea sunt pentru consum propriu. În lipsa unei limite de frecvență, același lucru putea fi repetat de mai multe ori.
În noul sistem, autoritățile pot verifica istoricul transporturilor.
Astfel, o persoană care a introdus deja cantitatea maximă permisă în intervalul de 40 de zile nu mai poate folosi argumentul uzului personal pentru un nou transport de aceeași natură.
Pentru alcool, verificarea se raportează la perioada de un an.
Autoritățile pregătesc și un registru electronic de evidență a intrărilor ocazionale, prin care pot fi urmărite transporturile efectuate de persoane fizice.
Amenzi de până la 100.000 de lei
Depășirea cantităților și nerespectarea regulilor pot avea consecințe financiare importante.
Amenzile sunt cuprinse între 20.000 și 100.000 de lei, iar produsele accizabile în cauză pot fi confiscate.
Miza autorităților este tocmai descurajarea transporturilor repetate care, deși formal sunt prezentate drept achiziții pentru consum personal, pot ascunde activități comerciale ilegale.
În teorie, pentru cantitățile care depășesc limitele aplicabile uzului propriu există posibilitatea declarării și achitării obligațiilor fiscale aferente. În cazul persoanelor care transportă produsele pentru revânzare ilegală, însă, această variantă nu reprezintă o soluție pentru evitarea sancțiunilor.
Regula se aplică la frontierele cu statele UE
O precizare importantă este că noile reguli privind caracterul „ocazional” se referă la transporturile provenite din alte state membre ale Uniunii Europene.
La frontierele cu state din afara UE se aplică alte plafoane, mai restrictive.
Pentru intrarea dintr-un stat non-UE, limita este de 40 de țigarete și un litru de băuturi spirtoase cu concentrație alcoolică de peste 22%, pe persoană și pentru uz personal, în condițiile legislației aplicabile.
Prin urmare, regulile pentru o persoană care intră în România din Bulgaria nu sunt aceleași cu cele aplicabile unei persoane care intră dintr-un stat din afara Uniunii Europene.
Schengen nu înseamnă că transporturile nu mai pot fi verificate
O altă particularitate este legată de faptul că România și Bulgaria fac parte din spațiul Schengen.
La frontiera internă nu mai există controalele sistematice clasice de frontieră, însă acest lucru nu înseamnă că transporturile de produse accizabile sunt în afara controlului autorităților.
Echipe mobile pot efectua verificări în zona frontierei, iar autoritățile fiscale și vamale pot utiliza mecanisme de control și evidență pentru identificarea transporturilor repetate.
Tocmai de aceea, introducerea unei perioade de 40 de zile și a unui registru electronic poate deveni un instrument important pentru identificarea persoanelor care fac numeroase deplasări pentru transportul de produse accizabile.
Ce urmărește, de fapt, noua regulă
În esență, statul nu spune că un român nu mai poate cumpăra țigări sau alcool din Bulgaria.
Schimbarea este alta: dreptul de a transporta cantități considerate rezonabile pentru consum propriu nu mai poate fi folosit nelimitat, la fiecare trecere a frontierei.
Pentru țigări, 800 de bucăți sunt raportate acum la 40 de zile. Pentru alcool, cantitățile prevăzute sunt raportate la un an.
Este o schimbare care lovește în primul rând persoanele care au transformat trecerea repetată a frontierei într-o metodă de aprovizionare și, potrivit autorităților, într-o sursă de alimentare a pieței negre.
Pentru turistul sau consumatorul obișnuit, impactul ar trebui să fie redus. Pentru cei care trec frontiera în mod repetat și transportă constant produse accizabile, însă, regulile devin mult mai stricte, iar autoritățile vor avea un instrument suplimentar pentru a face diferența dintre consum personal și comerț ilicit.
