Una din primele ordonanțe de urgență dată de Guvernul Orban a fost pentru asigurarea veniturilor lunare în completare pentru minerii care urmează să fie disponibilizați din cadrul companiilor Complexul Energetic Hunedoara și Societății Naționale de Închideri Mine. La doar câteva zile de la această decizie, Ministerul Economiei a scos pe piață trei proiecte de acte normative prin care sunt destinate de asemenea minerilor. Unul dintre proiecte face referire la aprobarea amplasamentului şi declanşarea procedurilor de expropriere a tuturor imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere situate pe amplasamentul lucrării de utilitate publică de interes naţional ” Deschiderea şi punerea în exploatare a Carierei Timișeni – Pinoasa, judeţul Gorj, la o capacitate de 8.000.000 tone/an lignit”. Un alt proiect prevede aprobarea acordării ajutorului de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive din cadrul Societăţii Naţionale de Închideri Mine Valea Jiului – S.A. pentru anul 2019. Cel de-al treilea se referă la aprobarea acordării ajutorului de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive din cadrul Societății Complexul Energetic Hunedoara – S.A. pentru anul 2019.
OUG pentru liniștea minerilor
În ultimele zile ale guvernării Dăncilă, mai mult de 100 de mineri de la Societatea Națională de Închideri Mine Valea Jiului s-au blocat în minele Uricani și Paroșeni și au protestat că o lege care le asigura drepturi egale cu ale altor mineri concediați colectiv a expirat de un an de zile și politicienii nu au găsit timp pentru rezolvarea acestei probleme. Eu au solicitat un act normativ care să înlocuiască Ordonanta 36, cea care asigura protecția socială a persoanelor disponibilizate. Guvernul Orban a decis, imediat cum s-a instalat la Palatul Victoria, să aloce, printr-o OUG, suma de 91,497 milioane de lei pentru acoperirea veniturilor lunare în completare și va fi asigurată pentru perioada 2019-2024 din bugetul asigurărilor pentru șomaj.
Conform Ordonanței de Urgență, venitul în completare pentru fiecare persoană este egal cu diferența dintre salariul net al acesteia din ultimele 3 luni de activitate dar nu mai mult decât nivelul salariului mediu net pe economie din luna ianuarie a anului în care angajatul este disponibilizat și nivelul indemnizației de șomaj din același an.
Carieră nouă
Unul dintre proiectele de act normativ pregătit de Ministerul Economiei prevede aprobarea amplasamentului lucrării ,,Deschiderea şi punerea în exploatare a Carierei Timișeni-Pinoasa, judeţul Gorj, la o capacitate de 8.000.000 tone/an”, potrivit documentaţiei topo – cadastrale prevăzute în anexa nr.1; arobarea declanşării procedurilor de expropriere a tuturor imobilelor, proprietate privata care constituie coridorul de expropriere; aprobarea listei cuprinzând imobilele supuse exproprierii situate pe raza comunei Fărcășești și Cîlnic din județul Gorj; aprobarea sumei de 8.429.537,31 lei aferentă imobilelor proprietate privata supuse exproprierii, astfel cum rezultă din raportul de evaluare întocmit de către un expert autorizat, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 255/2010, cu modificările şi completarile ulterioare.
Cariera Pinoasa aparține Exploatării Miniere de Cariere Roșia-Rovinari, respectiv Direcției Miniere din cadrul Societății Complexul Energetic Oltenia SA. Inițial, începând cu anul 1983, respectiv în perioada 1983-1986, în vederea intensificării extragerii lignitului din bazinul minier Rovinari, derogatoriu s-a prevăzut realizarea lucrărilor auxiliare și de exploatare prin microcarieră, aprobate cu “Decretul CS 355/1985” și “100/1985”. În anul 1987, a fost elaborat proiectul de execuție “PE – Deschiderea și punerea în exploatare a carierei Timișeni – Pinoasa, județul Gorj, la o capacitate de 8.000.000 tone/an lignit în perioada 1987-1996 simbol 820-01c/1988, aprobat prin Decretul nr.221/1988 al Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România și Hotărârea nr. 143/1988 al Consiliului de Miniștri al Republicii Socialiste România.
Acest proiect de execuție a fost întocmit în conformitate cu Legea nr.9/1980 privind investițiile. În anul 1999, dupa apariția Legii minelor nr. 61/1998, au fost elaborate documentațiile pentru obținerea licenței de exploatare pentru perioada 2002-2020 ( SF/820-539/1999).
În anul 2007, obiectivul de investiţii a fost analizat în cadrul documentației Plan de Amenajare a Teritoriului Zonal Intercomunal pentru comunele Negomir,Fărcăşeşti, Calnic, Dragutesti, Balteni şi oras Rovinari, avizat la Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintei, fiind în prezent la stadiul de aprobare la Consiliile Locale Comunale, respectiv la Consiliul Judetean Gorj.
În anul 2016, au fost elaborate documentațiile reactualizate la licența de exploatare pentru perioada 2015-2027/2030, SF/820-720/2016. Pentru cariera Pinoasa, Agenția Națională de Resurse Minerale a acordat licenţa de exploatare nr. 3499/2002, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1221/2008
Lucrările miniere pentru exploatarea zăcămintelor de lignit, care se execută în baza licenței de exploatare nr. 3499/24.06.2002 de către Complexul Energetic Oltenia, operator economic aflat sub autoritatea ministerului de resort, sunt declarate de interes național, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, cu modificările și completările ulterioare.
Suprafața totală a perimetrului minier Pinoasa este de 1.581,40 ha, din care pâna în prezent s-a ocupat suprafața de 1.012,06 ha. Pentru continuarea activității în cariera Pinoasa în perioada 2019-2027/2032 a rezultat o suprafață necesară de ocupat de 298,3532 ha, care reprezintă amplasamentul lucrării de utilitate publică. Având în vedere achizițiile deja realizate, suprafața necesară de ocupat în continuare este de 178,6361 ha, care reprezintă coridorul de expropriere.
Ajutor de stat pentru închiderea minelor
Un alt proiect prevede aprobarea acordării ajutorului de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive din cadrul Societăţii Naţionale de Închideri Mine Valea Jiului – S.A. pentru anul 2019. Astfel, pentru acoperirea costurilor excepționale se acordă un ajutor de stat în sumă de 58.628 mii lei, cu următoarea structură: costuri cu plăţile compensatorii acordate angajaţilor care îşi pierd locul de muncă –11.346 mii lei; costuri cu reconversia profesională – 500 mii lei; costuri pentru acoperirea consumului de energie electrică și a contravalorii cărbunelui pentru salariați – 3.682 mii lei; costuri în legătură cu punerea în siguranță a subteranului, respectiv închiderea lucrărilor subterane şi de legătură cu suprafaţa – 43.100 mii lei.
Nerespectarea de către Societatea Naţională de Închideri Mine Valea Jiului – S.A. a condiţiilor prevăzute prin Decizia Comisiei Europene nr. C(2012) 1020/final, Decizia CE C(2015)8066 final, reactualizată în data de 20.12.2016 de către Comisia Europeană şi decizia C (2018)1001 final și a oricăror obligaţii asumate în vederea obţinerii ajutorului de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive determină aplicarea de către Ministerului Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri a măsurilor necesare în vederea recuperării ajutoarelor de stat, în condiţiile legii.
Ajutorul de stat în sumă totală de 58.628 mii lei pentru anul 2019, este suportat integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Energiei aprobat pe anul 2019.
În conformitate cu prevederile Deciziei CE nr. 787/2010 privind ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive, în urma analizei situaţiei tehnico-economice a minelor din cadrul Companiei Naţionale a Huilei S.A., denumită în continuare CNH SA, s-a stabilit că Exploatările miniere Petrila, Paroşeni şi Uricani vor fi închise în perioada 2011-2018. Pentru a accesa ajutorul de stat acordat conform legislaţiei europene, CNH SA a întocmit Planul de închidere şi documentaţia de finanţare a costurilor de închidere pentru cele trei exploatări miniere. Aceste documentaţii au făcut obiectul notificării transmise spre autorizare Comisiei Europene.
În data de 22 februarie 2012 prin Decizia nr. C (2012) 1020/final, Comisia Europeană a autorizat România să acorde din fondurile publice un ajutor de 1.169 milioane RON, aproximativ 270 de milioane de euro, în vederea închiderii minelor de cărbune necompetitive, respectiv a trei dintre unităţile miniere deţinute de CNH SA, în perioada 2011-2018.
Având în vedere obligaţiile asumate de Guvernul României față de instituţiile internaţionale, privind reducerea arieratelor CNH SA, începând cu 01.11.2012 s-a înfiinţat Societatea Naţională de Închideri Mine Valea Jiului SA.
Societatea nou constituită conform prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 119/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.143/2012, a fost mandatată pentru a gestiona ajutorul de stat destinat închiderii minelor de cărbune necompetitive, așa cum se precizează și în scrisoarea Comisiei Europene din 14.12.2012 privind autorizarea SA 33033, „…începând cu 1 noiembrie 2012 noua companie (respectiv, Societatea Naţională de Închideri Mine Valea Jiului SA) este beneficiara ajutorului de stat pentru închiderea minelor de cărbune necompetitive, care a făcut obiectul Deciziei Comisiei C (2012) 1020/final din 22 februarie 2012”.
Ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive din cadrul Societăţii Naţionale de Închideri Mine Valea Jiului SA, se aprobă anual prin hotărâri ale Guvernului.
De asemenea, printr-un alt act normativ se propune acordarea sumei de 10% astfel cum a fost reținută în baza art. 21 alin. (5) din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, prin modificarea art. 2, alin. (1) din Hotărîrea Guvernului nr. 223/2019 privind aprobarea acordării ajutorului de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive din cadrul Societății Complexul Energetic Hunedoara – S.A. pentru anul 2019. Astfel se acordă ajutor de stat pentru acoperirea costurilor excepţionale în sumă de 67.372 mii lei, prin majorarea sumei aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 223/2019, cu suma de 6.737 mii lei.
Având în vedere prevederile Deciziei CE nr. 787/2010 privind ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive, în urma analizei situaţiei tehnico-economice a minelor din cadrul Societății Complexul Energetic Hunedoara- S.A denumită în continuare CEH S.A. s-a stabilit că din cele patru exploatări miniere aflate în structura sa este necesar să intre în program de închidere două unităţi miniere şi anume EM Lonea şi EM Lupeni, termenele de închidere asumate inițial au fost: 31 decembrie 2018 EM Lonea și 30 septembrie 2017 EM Lupeni.
În perioada octombrie 2016-martie 2017 au existat întârzieri legate de viteza de avansare a abatajelor aflate în exploatare la EM Lupeni datorate în special unor accidente tectonice (apariţia unor falii) şi a unor infiltraţii de apă intempestive care au condus la prelungirea termenelor stabilite pentru finalizarea exploatării rezervelor pregătite la EM Lupeni.
De asemenea, în cursul lunii mai 2017 la EM Lupeni în proximitatea unui abataj aflat în exploatare au apărut fenomene de autoîncălzire a cărbunelui fapt pentru care au fost întârziate lucrările de exploatare a cărbunelui şi se lucrează la lichidarea acestui fenomen în vederea continuării activităţii de producţie în condiţii de securitate. Acest lucru a determinat prelungirea termenului de exploatare a cărbunelui în zona abatajului menţionat anterior până la epuizarea resurselor de cărbune pregătite.
Urmare aspectelor prezentate mai sus a rezultat necesitatea prelungirii duratei de exploatare la EM Lupeni până la finele anului 2018.
EM Lonea şi EM Lupeni sunt printre cele mai vechi exploatări miniere din bazinul carbonifer al Văii Jiului având o structură de lucrări miniere extinsă pe mai multe niveluri de exploatare (orizonturi) cu mai multe incinte care şi-au pierdut utilitatea odată cu creşterea adâncimii de exploatare a cărbunelui.
Ca urmare a acestui fapt s-a constat în ultima perioadă agravarea fenomenelor de subsidenţă (deformări ale suprafeţei datorate exploatării cărbunelui efectuate în subteran) care au determinat modificări ale Planurilor de încetare a activităţii atât pentru EM Lonea cât şi pentru EM Lupeni. Această situaţie a dus la decalarea termenelor de închidere a unităţilor miniere după finalizarea activităţii de producţie stabilită pentru data de 31 decembrie 2018.
Pentru a accesa ajutorul de stat acordat conform legislaţiei europene, CEH SA a actualizat Planul de închidere şi documentaţia de finanţare a costurilor de închidere pentru cele două exploatări miniere. Aceste documentaţii au făcut obiectul renotificării transmise Comisiei Europene. Planul de închidere actualizat prevede ca încetarea activităţii de producţie la minele Lonea şi Lupeni să fie data de 31.12.2018.
CEH SA va gestiona ajutorul de stat pentru închiderea celor două mine necompetitive asigurând evidenţe contabile precise şi separate pentru fiecare dintre cele două unităţi care beneficiază de ajutor de stat.
Valoarea ajutorului de stat pentru închiderea minelor neviabile a fost fundamentată în conformitate cu Decizia 2010/787/UE şi Decizia Comisiei Europene nr. C (2018) 1001/ final din 16 februarie 2018.
Ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive din cadrul CEH SA se aprobă anual prin hotărâri ale Guvernului.
Punerea în aplicare a Deciziei CE nr. 787/2010 revine ministerului de resort, în acest sens, a fost elaborată și aprobată Hotărârea Guvernului nr. 223/2019 privind aprobarea acordării ajutorului de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive din cadrul Complexului Energetic Hunedoara S.A. pentru anul 2019, prin care a fost aprobat ajutor de stat pentru acoperirea costurilor excepţionale în sumă de 60.635 mii lei, în următoarea structură: oosturi cu plăţile compensatorii acordate angajaţilor care îşi pierd locul de muncă – 2.046 mii lei; costuri de închidere subterană – 58. 589 mii lei.
Conform art. 21 alin. (5) din Legea nr. 500/2002 a fost reținută o garantie de 10% în valoare de 6.737 mii lei.
Având în vedere că Ordonanța Guvernului nr. 12/2019 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2019, art. 26 prevede că ,,Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, se repartizează sumele reţinute în proporţie de 10% conform art. 21 alin. (5) din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare”, astfel apare necesitatea modificării Hotărârii de Guvern nr. 223/2019 privind aprobarea acordării ajutorului de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive din cadrul Societății Complexul Energetic Hunedoara – S.A. pentru anul 2019, în sensul majorării ajutorului de stat cu suma de 6.737 mii lei, de la suma de 60.635 mii lei la suma de 67.372 mii lei, în următoarea structură: costuri cu plăţile compensatorii acordate angajaţilor care îşi pierd locul de muncă – 2.046 mii lei; costuri de reconversie profesională – 520 mii lei; costuri de închidere subterană – 64.806 mii lei.
